В настоящий момент требования к зданиям, сооружениям, наружным установкам, инженерным системам, системам противопожарной защиты при проектировании, строительстве и монтаже установлены:

• Техническими регламентами, в том числе:
  • ТР ЕАЭС 043/2017 «О требованиях к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения»;
    • стандартами, включенными Перечни стандартов, в результате применения которых обеспечивается соблюдение требований ТР ЕАЭС 043/2017;
  • ТР ТС 010/2011 «О безопасности машин и оборудования»;
    • стандартами, включенными Перечни стандартов, в результате применения которых обеспечивается соблюдение требований ТР ТС 010/2011;
• Федеральным законом от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (с изменениями на 30 апреля 2021 года);
  • нормативными документами, включенными в Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности, утв. приказом Росстандарта от 14 июля 2020 года № 1190.

В настоящий момент на основании требований, установленных ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.06.2015 №162-ФЗ; ч. 1, ч. 4 ст. 16.1 Федерального закона от 27 декабря 2002 года №184-ФЗ; ч. 1, ч. 3 ст. 6 «Условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности» Федерального закона от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ, отступления от требований, установленных нормативными документами по пожарной безопасности добровольного применения, возможны, но только при условии, что пожарный риск не будет превышать допустимых значений, установленных Федеральным законом № 123-ФЗ.

То есть возможность отступления от требований, установленных нормативными документами по пожарной безопасности добровольного применения, должна быть подтверждена расчетом пожарного риска.

В этом случае на основании п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ № 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты будет обеспечиваться при выполнении следующего условия: - в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с ФЗ «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

• нормативными документами, включенными в Перечень национальных стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и осуществления оценки соответствия, утв. распоряжением Правительства РФ от 10 марта 2009 г. № 304-р;

Отступления от требований национальных стандартов, включенных в перечень, в настоящий момент не допускаются (порядок отступления не установлен).

• Федеральным законом от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»;
• нормативными документами, включенными в Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», утв. ПП РФ от 28 мая 2021 года № 815;

В соответствии с ч. 8 ст. 6 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ в случае, если для подготовки проектной документации требуется отступление от требований, установленных сводами и правил, включенными в обязательный перечень № 815, то потребуется разработка и согласование СТУ в порядке, определённом приказом Минстроя РФ от 30 ноября 2020 года № 734/пр.

• нормативными документами, включенными в Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», утв. приказом Росстандарта от 02.04.2020 года № 687.

В настоящий момент отступления от требований безопасности, установленных стандартами и сводами правил, включенными в добровольный Перечень № 687, возможны, но только при условии, что безопасность объекта будет подтверждена результатами исследований, либо расчетами и (или) испытаниями, выполненными по сертифицированным или апробированным иным способом методикам, либо моделированием сценариев возникновения опасных природных процессов и явлений и (или) техногенных воздействий, в том числе при неблагоприятном сочетании опасных природных процессов и явлений и (или) техногенных воздействий, либо оценкой риска возникновения опасных природных процессов и явлений и (или) техногенных воздействий (основание: ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.06.2015 №162-ФЗ; ст. 5.1, ч. 1, ч. 4 ст. 16.1 Федерального закона от 27 декабря 2002 года №184-ФЗ; ч. 2 ст. 5, ч. 7 ст. 6, ч. 6 ст. 15 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. №384-ФЗ; письмо Минстроя РФ от 23 октября 2019 года № 40060-АС/08).

• нормативными правовыми актами РФ, устанавливающими обязательные для исполнения требования, с учетом требований, установленных ст. 15 Федерального закона «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» от 31.07.2020 № 247-ФЗ, ПП РФ от 31.12.2020 № 2467:
• Федеральные законы РФ; Указы Президента РФ; Постановления и Распоряжения Правительства РФ; документы (постановления, приказы, правила, инструкции, положения), издаваемые федеральными органами исполнительной власти РФ, при условии регистрации в Минюсте РФ и официальном опубликовании в соответствующих средствах массовой информации.

К примеру:

• Правилами противопожарного режима в Российской Федерации (утв. ПП РФ от 16 сентября 2020 года № 1479).

При этом из данных документов применяются наиболее высокие требования безопасности, в том числе наиболее высокие требования пожарной безопасности.

В настоящий момент РД 153-34.0-49.101-2003 «Инструкция по проектированию противопожарной защиты энергетических предприятий» не относятся к вышеуказанным документам.

В настоящий момент на основании ч. 11 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ подготовка проектной документации осуществляется на основании задания застройщика или технического заказчика, результатов инженерных изысканий, информации, указанной в градостроительном плане земельного участка, или в случае подготовки проектной документации линейного объекта на основании проекта планировки территории и проекта межевания территории либо в случае, предусмотренном частью 11.1 настоящей статьи, решения о подготовке документации по планировке территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории) в соответствии с требованиями технических регламентов, техническими условиями подключения (технологического присоединения), предусмотренными статьей 52.1 настоящего Кодекса, разрешением на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

В соответствии с п. 46.7 Типовой формы задания на проектирование объекта капитального строительства (Приложение № 1 к приказу Минстроя РФ от 1 марта 2018 года № 125/пр «Об утверждении типовой формы задания на проектирование объекта капитального строительства и требований к его подготовке» к заданию на проектирование прилагаются:

• Иные документы и материалы, которые необходимо учесть в качестве исходных данных для проектирования (на усмотрение застройщика (технического заказчика).

Соответственно, если РД 153-34.0-49.101-2003 (в целом, либо отдельные пункты, разделы) будет включен в задание на проектирование на усмотрение застройщика (технического заказчика) (то есть в добровольном порядке), то в этом случае РД 153-34.0-49.101-2003 (в целом, либо отдельные пункты, разделы) подлежит применению при разработке проектной документации, но только в части, не противоречащей и не снижающей требованиям, установленными Техническими регламентами, нормативными правовыми актам РФ, нормативными документам по пожарной безопасности и нормативными документам в области безопасности зданий и сооружений.

Если в этом отсутствует практически необходимость, то РД 153-34.0-49.101-2003 не включается в задание на проектирование и соответственно не применяется при проектировании.

В соответствии с п. 1.4 СП 10.13130.2020 ВПВ не требуется в трансформаторных подстанциях и в помещениях с электросиловым оборудованием, в том числе насосных станций и венткамер.

В соответствии с п. 3.1 ГОСТ 21.613-2014 «Правила выполнения рабочей документации силового электрооборудования» к силовому электрооборудованию относятся:

• комплектные трансформаторные подстанции 6(10)/0,4(0,66) кВ;
• электрические сети для питания электроприемников напряжением до 1 кВ в пределах проектируемого здания, сооружения;
• управляющие устройства электроприводов до 1 кВ систем вентиляции и кондиционирования воздуха, водоснабжения, канализации и других механизмов общего (например, общецехового) назначения, если электроприводы этих систем и механизмов поставляются без таковых.

В соответствии с п. 6.1.19 СП 10.13130.2020 не допускается использование ВПВ для ликвидации пожаров электрооборудования, находящегося под напряжением выше 0,38 кВ.

В соответствии с п. 7.1 СП 10.13130.2020 ПК-с предназначаются для тушения пожаров на ранней стадии пожара до прибытия пожарных подразделений.

Исходя из анализа вышеуказанных требований, терминов и определений, возможно, сделать вывод о том, что ВПВ не требуется на тех объектах, где единственной либо базовой (основной) пожарной нагрузкой является электросиловое оборудование (пожары класса Е), а также, что в производственных зданиях электроподстанций не требуется ВПВ непосредственно для электропомещений закрытого распредустройства 110 кВ, для помещений венткамер, для помещений насосных станций водоснабжения.

При этом необходимость ВПВ для встроено-пристроенных административно-бытовых помещений определяется на основании требованиями таблицы 7.1, п. 7.9 СП 10.13130.2020.