Формулировка п. 7.28 в СП 34.13330.2021 говорит лишь о том, что крутизна откосов в п. 7.26 – 7.27 рассчитана с учётом возможности их укрепления травосеянием/одерновкой, но не отменяет обязанности обеспечивать устойчивость откосов и выполнять укрепление, если это требуется по результатам расчётов и нормам безопасности.

Обоснование ответа:

В действующей редакции СП 34.13330.2021 п. 7.28 гласит: «Крутизна откосов насыпей, приведенная в 7.26 и 7.27, рассчитана на возможность их укрепления методом травосеяния или одерновки».

В отличие от редакции СП 34.13330.2012, где говорилось, что указанная крутизна «предполагает их укрепление методом травосеяния или одерновки», из формулировки 2021 года действительно исчезла императивность («обязательность») применения именно этих способов укрепления для всех откосов такой крутизны.

Однако п. 7.28 по‑прежнему прямо связывает выбранную крутизну откосов с расчётом на возможность их укрепления (то есть крутизна назначена исходя из того, что укрепление предусматривать можно и нормально), а не с отказом от укрепления как такового.

Требование устойчивости откосов по общим нормам

СП 34.13330.2021 – документ, разрабатывавшийся для соблюдения требований Федерального закона № 384‑ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». 384‑ФЗ устанавливает обязанность обеспечивать безопасность и устойчивость строительных конструкций и сооружений в течение нормативного срока службы (ст. 6, 7, 15), в том числе устойчивость откосов земляного полотна как элементов автомобильной дороги.

Кроме того, СП 34.13330.2021 содержит ссылки на ГОСТ 25100‑2020 «Грунты. Классификация», ГОСТ 27751‑2014 «Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения» и ГОСТ 33149‑2014 «Дороги… Правила проектирования автомобильных дорог в сложных условиях», которые требуют обеспечивать расчётную устойчивость грунтовых откосов с учётом свойств грунтов, гидрогеологических и климатических условий.

Следовательно, даже при изменённой формулировке п. 7.28 отказ от укрепления откосов возможен только при условии, что расчётная устойчивость и безопасность откоса обеспечены без укрепления и это подтверждено проектными расчётами и обоснованием в соответствии с ГОСТ 27751 и профильными дорожными ГОСТ.

Связь с другими пунктами СП 34.13330.2021

Пункты 7.26 и 7.27 СП 34.13330.2021 устанавливают предельную крутизну откосов насыпей в зависимости от категории дороги, видов грунтов и условий, причём эти значения даны именно для откосов, которые, при необходимости, могут быть укреплены травосеянием/одерновкой, а при применении более капитальных методов – крутизна может быть увеличена при обосновании (аналогично прежней редакции).

При этом в разделе терминов СП 34.13330.2021 (п. 3.37) закреплено понятие «укрепление откосов» как обеспечение местной устойчивости откосов за счёт применения конструкций укрепления различных типов и видов для защиты от погодно‑климатических воздействий, эрозии, поверхностного стока и т.п.

Таким образом, крутизна по 7.26 – 7.27 проектируется исходя из того, что укрепление по необходимости может быть выполнено, в том числе, травосеянием/одерновкой, и хотя обязанность укреплять именно травой/дерном для всех откосов такой крутизны прямо не закреплена, но обязанность обеспечить устойчивость откосов закреплена через общие требования безопасности и надёжности конструкции дороги.

С точки зрения буквального толкования норм, п. 7.28 СП 34.13330.2021 не содержит прямого запрета либо прямой обязанности укреплять все откосы насыпей указанной крутизны травой/дерном, однако устойчивость откоса и защита от размыва, эрозии, выветривания и пр. должна быть обеспечена в соответствии с Федеральным законом № 384‑ФЗ, а также ГОСТ 27751, ГОСТ 33149 и другими документами, на которые СП содержит нормативные ссылки.

Следовательно, формально СП 34.13330.2021 допускает, что при назначенной по 7.26–7.27 крутизне откоса проектировщик может не предусматривать травосеяние/одерновку, если расчётно подтверждено, что без этих мер откос устойчив и отвечает требованиям безопасности (учёт типа грунта, дренаж, водоотвод, отсутствие опасности размыва и т.д.). Вместе с тем отказ от укрепления должен быть обоснован расчётами по устойчивости откоса и ссылкой на соответствующие нормы (ГОСТ 27751, ГОСТ 33149 и др.), а не только ссылкой на изменившуюся формулировку п. 7.28.

Иначе говоря, «можно не укреплять вовсе» как универсальное правило из текста СП 34.13330.2021 не следует – допускается отсутствие укрепления лишь там, где по результатам расчётов и инженерного обоснования устойчивость откосов обеспечена в полной мере.

Если заказчик ставит под сомнение «избыточность» посева трав и одерновки, корректная нормативная позиция (строго по действующим документам) может быть изложена так:

СП 34.13330.2021 (п. 7.28) лишь указывает, что крутизна откосов по п. 7.26 – 7.27 рассчитана с учётом возможности укрепления их травосеянием/одерновкой, и не содержит прямого требования укреплять все такие откосы именно этими методами.

Одновременно СП 34.13330.2021 разработан для соблюдения требований 384‑ФЗ, а значит, проект обязан обеспечивать устойчивость откосов земляного полотна и безопасность дороги в целом, с учётом нормативных ссылок на ГОСТ 27751, ГОСТ 25100, ГОСТ 33149 и др.

В проектах посев трав и одерновка выступают как предусмотренные проектировщиком конструктивные меры укрепления откосов для обеспечения устойчивости и защиты от климатических воздействий в конкретных инженерно-геологических и климатических условиях участка дороги.

Отказ от этих мер возможен только при наличии расчётного и нормативного обоснования устойчивости откосов без укрепления, выполненного по действующим ГОСТ и СП; в отсутствие такого обоснования отказ от укрепления противоречит общим требованиям безопасности и надёжности сооружения, установленных 384‑ФЗ.