Да, размещение гостиницы в структуре спортивного объекта (или в отдельном блоке) возможно. Следует разграничить градостроительные нормы, связанные с видами разрешённого использования земельного участка, и техническое регулирование.

Правомерность сочетания функций на участке и в объеме одного здания определяется видами разрешенного использования (ВРИ) по Классификатору, утвержденному приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412: спорт (код 5.1, для стадиона с трибунами от 500 мест — код 5.1.1, при их отсутствии — 5.1.2) и гостиничное обслуживание (код 4.7).

Если гостиничный блок интегрирован в единый строительный объем со стадионом, объект проектируется с учетом совмещения классов функциональной пожарной опасности Ф1.2 (гостиница) и Ф2.1 (спортивные сооружения с трибунами) в значении ст. 32 ФЗ № 123.

Понятие многофункционального здания применяется в значении СП 160.1325800.2014 при соблюдении его области применения (высота здания до 75 м, общественные помещения не выше 55 м, заглубление подземной части до 15 м), а также СП 456.1311500.2020 — при соблюдении области его применения (многофункциональные здания высотой не более 50 м, при этом спортивно-тренировочные учреждения учитываются без трибун для зрителей).

По спортивной части базовым документом для крытого специализированного футбольного стадиона является СП 285.1325800.2016 с учётом его области применения: свод правил распространяется на футбольные стадионы всех категорий (высшая, первая — пятая), имеющие спортивную арену для проведения футбольных матчей и учебно-тренировочного процесса. Если проектируемый объект представляет собой тренировочный манеж без трибун для зрителей (категории ниже пятой), применение СП 285.1325800.2016 следует подтверждать по классификации объекта, а базовыми документами становятся СП 118.13330.2022 и требования к объектам спорта по классификации Минспорта России. СП 332.1325800.2017 в указанном перечне не задействуется, поскольку крытый специализированный футбольный стадион в перечень его п. 1.2 не входит. По гостинице применяется СП 257.1325800.2020: его п. 4.2 непосредственно допускает размещение гостиниц «в помещениях общественных и многофункциональных зданий».

Наименование объекта капитального строительства определяется проектной документацией и указывается в разрешении на строительство; допустимость определяется кодами ВРИ и предельными параметрами. В разрешении на строительство объект может быть поименован, например, как «Стадион крытый специализированный с искусственным покрытием для футбола с гостиницей».

Обоснование ответа:

В соответствии с п. 2 ст. 7 ЗК РФ и ст. 37 ГрК РФ, виды разрешенного использования (ВРИ) земельных участков определяются по Классификатору ВРИ, утв. приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412.

Градостроительные регламенты в ПЗЗ и основные, вспомогательные и условно разрешенные виды использования земельных участков должны соответствовать приказу Росреестра № П/0412.

В Классификаторе ВРИ отсутствует такое понятие, как «многофункциональное здание» или «многофункциональный комплекс». ПЗЗ и ГПЗУ оперируют конкретными кодами.

При этом действующее законодательство допускает реализацию нескольких ВРИ соответствующей территориальной зоны в границах одного земельного участка, а также их совмещение в объеме одного капитального объекта.

Если ГПЗУ (в соответствии с ПЗЗ) содержит основной ВРИ «Спорт» (код 5.1) и основной или вспомогательный вид «Гостиничное обслуживание» (код 4.7), то размещение крытого стадиона и гостиничного блока на одном участке (и даже в одном здании) полностью соответствует ГПЗУ.

Сам объект проектируется в соответствии с требованиями технических регламентов: ФЗ № 123 и ФЗ № 384.

Многофункциональным зданием или комплексом объект будет в случае, если будет соответствовать терминам СП 160.1325800.2014 и СП 456.1311500.2020.

Если гостиница — это отдельно стоящее здание на том же участке, то каждый объект проектируется по нормам своего функционального назначения (стадион — по спортивным нормам, гостиница — по СП 257.1325800.2020).

Комплекс зданий можно считать многофункциональным (п. 3.4 СП 160.1325800.2014).

Если гостиничный блок предусмотрен в едином строительном объеме со стадионом, то учитываются следующие условия и требования:

Многофункциональное здание — это здание, включающее в свой состав два и более функционально-планировочных компонента, взаимосвязанные друг с другом через помещения общего пользования (П. 3.3 СП 160.1325800.2014).

Одновременно с этим определение многофункционального здания содержит п. 3.5 СП 456.1311500.2020:

Многофункциональное здание — здание, включающее в свой состав два и более самостоятельных (с возможностью независимого использования) пожарных отсека или части здания различных классов функциональной пожарной опасности, взаимосвязанные друг с другом с помощью планировочных приемов (горизонтальными и/или вертикальными коммуникациями — проходами, переходами, лестницами, галереями и т. п.).

Особое внимание следует обратить на примечания к п. 3.5 СП 456.1311500.2020.

1 Здания, имеющие одно функциональное назначение, но включающее* в свой состав части или помещения различных классов функциональной пожарной опасности, предусмотренные по процессу деятельности, а также для обслуживания основного функционального контингента и обеспечения эксплуатации объекта в соответствии с требованиями действующих нормативных документов по пожарной безопасности, к многофункциональным зданиям не относятся.

2 Здание, состоящее из пожарных отсеков, имеющих самостоятельные пути эвакуации, многофункциональным не является, при условии, что каждый из этих отсеков имеет определенный класс функциональной пожарной опасности.

То есть классификация здания в качестве многофункционального не связана с его названием, а связана непосредственно с принятыми планировочными решениями.

Дополнительно следует учитывать ограничения областей применения сводов правил о многофункциональных зданиях: СП 160.1325800.2014 распространяется на многофункциональные здания высотой до 75 м с общественными помещениями не выше 55 м и заглублением подземной части до 15 м (п. 1.1), СП 456.1311500.2020 — на многофункциональные здания высотой не более 50 м с перечнем функциональных компонентов п. 1.1, в котором спортивно-тренировочные учреждения учитываются с помещениями без трибун для зрителей. Если гостиничный блок объединяется в один объём со стадионом с трибунами, прямое применение этих сводов правил может быть невозможно — в этом случае пожарно-технические решения выполняются в пределах области применения СП 160.1325800.2014 либо оформляются специальными техническими условиями.

Если объект фактически представляет собой тренировочный манеж без трибун (категории ниже пятой по классификации футбольных стадионов), до принятия базового свода правил по спортивной части рекомендуется зафиксировать в задании на проектирование категорию объекта и подтвердить применимость СП 285.1325800.2016 по его области применения.