О Системе нормативных документов в строительстве
13 ноября 2026 в 14:00
Согласно СП 555.1325800.2025 структура нормативных документов разделяется на три вида: СП «Основные положения», СП «Правила проектирования» и СП «Методические указания». При этом, согласно методологии ФАУ ФЦС, в Реестр требований включаются исключительно СП «Основные положения».
В связи с этим возникают следующие вопросы:
1. Можно ли утверждать, что выполнение требований СП «Основные положения» является юридически достаточным условием для признания здания/сооружения соответствующим требованиям Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»?
2. Каков правовой и нормативный статус оставшихся двух видов документов (СП «Правила проектирования» и СП «Методические указания»)? Являются ли они лишь одними из возможных способов соблюдения базовых требований или же они имеют приоритет перед иными альтернативными способами (РПСО, СТО и т. д.)?
Используемые нормативные источники
- СП 555.1325800.2025. Система нормативных документов в строительстве. Основные положения
- Федеральный закон 384-ФЗ. Технический регламент о безопасности зданий и сооружений
- СП 158.13330.2014. Здания и помещения медицинских организаций. Правила проектирования
- СП 310.1325800.2017. Бассейны для плавания. Правила проектирования
- СП 542.1325800.2024. Защитные ограждающие конструкции от беспилотных летательных аппаратов. Правила проектирования
- Федеральный закон 653-ФЗ. О внесении изменений в Федеральный закон 'Технический регламент о безопасности зданий и сооружений' и отдельные законодательные акты Российской Федерации
- Постановление 1417. Об утверждении Правил формирования и ведения реестра требований, подлежащих применению при проведении экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий, осуществлении архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, эксплуатации и сноса объектов капитального строительства, и о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2020 г. N 1417
Такое утверждение не соответствует правилам статей 5 (ч. 2), 6 (ч.ч. 1 и 2) и 15 (ч.ч. 5.1 и 5.2) Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», не выделяющих положения сводов правил комплекса «Основные положения» в самостоятельный вид документов, в результате применения которых обеспечивается соблюдение требований названного технического регламента.
Принцип достаточности положений НД для достижения целей технического регулирования сформулирован в отношении всей системы нормативных требований в строительстве (пункт 4.3 СП 555.1325800.2025), а не только в отношении нормативных документов комплекса «Основные положения».
Следует также отметить, что в действующий реестр требований включены не только положения (части) сводов правил комплекса «Основные положения» (см., к примеру, СП 158.13330.2014 СП 310.1325800.2017, СП 542.1325800.2024 и т. п.).
С 01.09.2024 безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов обеспечивается по правилам, установленным статьей 6 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (в редакции Федерального закона от 25.12.2023 № 653-ФЗ, вступившей в силу 01.09.2024). Новые правила не предусматривают издание перечней документов по стандартизации «обязательного» и «добровольного» применения.
В соответствии с частью 2 статьи 6 «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений» национальные стандарты и своды правил, предусматривающие требования безопасности зданий, сооружений, процессов, осуществляемых на всех этапах их жизненного цикла, применяются со дня включения таких требований в реестр требований, подлежащих применению при проведении экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий, осуществлении архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, эксплуатации и сноса объектов капитального строительства в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности<1>.
Альтернативой применению (в целях соблюдения требований «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений») документов по стандартизации (их частей), включенных в реестр требований, является применение документов, названных в п.п. 2–4 части 1 статьи 6 технического регламента.
<1> «Правила формирования и ведения реестра требований, подлежащих применению при выполнении инженерных изысканий, осуществлении архитектурно-строительного проектирования, проведении экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, эксплуатации и сносе объектов капитального строительства…», утв. постановлением Правительства РФ от 31.08.2023 № 1417.