Вопросы о предельных параметрах разрешенного строительства
30 июля 2022 в 10:00
На проектируемой производственной площадке, расположенной на нескольких земельных участках, согласно полученному ГПЗУ минимальный отступ от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений составляет не менее 3 м.
- Возможно ли размещение таких объектов, как технологические ж/д пути, автодороги промышленных предприятий категории I-в — IV-в, инженерные сети для нужд проектируемого предприятия, а так же ограждение промышленной площадки, подпорные стены, шумозащитные экраны и берегоукрепление, на части земельного участка, находящегося за границами мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений (в границах периметрального 3-метрового отступа)?
- Являются ли такие объекты (подъездные технологические ж/д пути, автодороги промышленных предприятий, ограждение предприятия, подпорные стены, берегоукрепление, инженерные сети для нужд проектируемого предприятия и пр.) линейными или объектами капитального строительства?
- Если эти объекты нельзя проектировать вне границ допустимого размещения здания, строения, сооружения, каким образом осуществлять присоединение к существующим дорогам/проездам и инженерным сетям, находящимся на соседних земельных участках, при условии периметрального ненулевого минимального отступа от границ земельного участка?
Используемые нормативные источники
- Кодекс 190-ФЗ. Градостроительный кодекс Российской Федерации
- Технический регламент 384-ФЗ. Технический регламент о безопасности зданий и сооружений
- СП 101.13330.2012. Подпорные стены, судоходные шлюзы, рыбопропускные и рыбозащитные сооружения
- СП 268.1325800.2016. Транспортные сооружения в сейсмических районах. Правила проектирования
- ГОСТ 28329-89. Озеленение городов. Термины и определения
1. Возможно.
2. Нет. Несмотря на то, что они имеют признаки линейности, из-за того, что они размещены в границах промплощадки, они не являются самостоятельными объектами капитального строительства.
3. Это объекты можно проектировать вне зон допустимого размещения.
Но следует учитывать, что эти сооружения и конструктивные мероприятия должны разрабатываться в объеме одной проектной документации.
Если какие-либо сооружения (к примеру, берегоукрепление) выполняются в объеме отдельной документации, то соответственно это будет считаться самостоятельным объектом капитального строительства и оцениваться совершенно иначе.
Обоснование ответа:
Предельные параметры разрешенного строительства, устанавливающие минимальные отступы от границ земельных участков, предусмотрены в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений сооружений, то есть объектов капитального строительства (п. 2 ч. 1 ст. 38 ГрК РФ, п. 10 ст. 1 ГрК РФ).
В рамках градостроительного законодательства под объектом капитального строительства понимаются объекты, которые после строительства проходят процедуру регистрации и становятся объектами недвижимости.
В связи с чем, объекты, которые в рамках ФЗ № 384 обозначены как сооружения, не всегда будут попадать под определение объектов капитального строительства градостроительного законодательства.
В отношении производственных территорий, технологические ж/д пути, а также внутриплощадочные дороги, инженерные сети, шумозащитные экраны, ограждение промышленной площадки являются частью инфраструктуры промплощадки.
Подпорная стена может относиться к сооружениям (п. 23 ст. 2 ФЗ № 384), а может и не относиться к ним. Подпорная стена будет относиться к объектам капитального строительства тогда, когда она является сооружением (защитное сооружение или самостоятельное). Например, подпорная стена как гидротехническое сооружение (СП 101.13330.2012) или защитное сооружение при трассировании железных и автомобильных дорог в горной местности (СП 268.1325800.2016). Либо в случае, когда подпорная стена является частью объекта капитального строительства.
Подпорная стена не будет относиться к объектам капитального строительства, когда она позиционируется как конструкция, к примеру, в качестве элемента вертикальной планировки, сдерживающего подвижку грунта (п.64 ГОСТ 28329-89).
Аналогично и берегоукрепление. То есть, если это мероприятия, проводимые в рамках защиты территории, и при этом разработано в составе проектной документации на территорию промпредприятия, тогда не является объектом капитального строительства. Если же в отношении берегоукрепления разрабатывается самостоятельная проектная документация, как на гидротехническое сооружение или иное, тогда – это линейный объект, и, соответственно, объект капитального строительства. Но зачастую, это все-таки конструктивные решения в части инженерной защиты территории.
То есть в части подпорной стенки и берегоукрепления — все зависит от масштабов данных сооружений.