Об обязанности по постановке ОКС на государственный учет в качестве объекта НВОС
11 декабря 2025 в 10:00
Заказчиком запланировано строительство ОКС. Разработана ПД (включая проект организации строительства, далее – ПОС), пройдена экспертиза, получено разрешение на строительство (далее – РНС) от августа 2024 г. Общий срок строительства согласно первоначального ПОС – 12 месяцев.
В связи с финансовыми сложностями заказчика, строительство начато только в июле 2025 г. с привлечением генерального подрядчика и субподрядчика. Разрешение на строительство продлено до декабря 2027 г. При этом в ПОС внесено изменение сроков: подготовительный период строительства – 2 месяца, временная приостановка работ, строительство ОКС – 4 месяца. Это изменение в ПОС подтверждено заверением ГИПа, состоящего в НОПРИЗ. Таким образом, ОКС относится к объектам к объектам IV категории.
После завершения подготовительных работ, выполненных субподрядчиком, в связи с отсутствием финансирования, работы на ОКС приостановлены и законсервированы. В настоящее время юридическое лицо, непосредственно осуществляющее работы на строительной площадке, отсутствует в связи с приостановкой работ и консервацией.
В связи с тем, что с момента начала строительства ОКС прошло только 2 месяца подготовительных строительных работ и сейчас работы не ведутся, прошу пояснить: есть ли обязанность по постановке ОКС на государственный учет в качестве объекта НВОС, в какой срок и какой организацией?
Есть, поскольку работы по консервации – хозяйственная и (или) иная деятельность по строительству. И поскольку за объект в процессе консервации отвечает застройщик (иные лиц отсутствуют, как стало понятно из вопроса), и именно ему принадлежит земельный участок, а, значит и объект, и именно он ведет соответствующую деятельность (в зависимости от состояния объекта от охраны до поддержания в работоспособном состоянии сетей, если они уже функционируют).
Обоснование ответа:
В силу ч. 1 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»: «Объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду и согласно критериям, установленным в соответствии со статьей 4.2 настоящего Федерального закона, относящиеся к объектам I – III категорий, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти, за исключением объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подведомственных федеральным органам исполнительной власти в области обеспечения безопасности, в области государственной охраны, и федеральных органах исполнительной власти в области обеспечения безопасности, в области государственной охраны в отношении подведомственных им объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, соответственно или исполнительном органе субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией».
В силу п. 5 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ – объекты на земельном участке следуют судьбе земельного участка, а, в силу п. 16 ст. 1 ГрК РФ основным субъектом, который, собственно, и ведет хозяйственную деятельность на земельном участке, если он не передан подрядчику, является застройщик.
Консервация входит в понятие строительства, так как работы по ней неразрывно связаны с созданием задания и сооружения, что следует из термина, «консервация» (п. 3.5.1.37 ГОСТ Р ИСО 6707-1-2020. Национальный стандарт Российской Федерации. «Здания и сооружения. Общие термины)», т.е. строительством в значении п. 13 ст. 1 ГрК РФ.