О применении требований постановления Правительства РФ от 12.04.2025 № 486 в разрезе выполнения работ по ПД
11 декабря 2025 в 14:00
В апреле этого года вышло постановление Правительства РФ № 486 «Об установлении случаев, при которых для строительства, реконструкции объекта капитального строительства не требуется подготовка рабочей документации».
Перечень объектов капитального строительства, при которых не требуется получение разрешения на строительство, указан в ГрК ст.51 и расписан в постановлении № 1816 от 12.11.2020 г. Перечень случаев, когда не требуется проведение экспертизы проектной документации, расписан в ГрК ст.49. Выход постановления № 486 от 12.04.2025 заставил понимать эти требования неоднозначно.
Как, например, имея на руках только этап ПД, разработанной по требованиям постановления № 87, Заказчик сможет выполнить СМР, закупить оборудование и МТР, если в составе ПД отсутствуют деталировки, спецификации, ОЛ, ТТ, ВОРы и СД?
Имеет ли право Заказчик в рамках договора только на этап ПД требовать с проектной организации предоставление деталировки, спецификации, ОЛ, ТТ, ВОРы и СД в составе ПД? И как данный вид работ осмечивается по СБЦП?
Используемые нормативные источники
- Постановление 486. Об установлении случаев, при которых для строительства, реконструкции объекта капитального строительства не требуется подготовка рабочей документации
- Постановление 1816. Об утверждении перечня случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории, перечня случаев, при которых для строительства, реконструкции объекта капитального строительства не требуется получение разрешения на строительство, перечня случаев, при которых для создания горных выработок в ходе ведения горных работ не требуется получение разрешения на строительство, внесении изменений в перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации
- Постановление 87. О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию
- Кодекс 190-ФЗ. Градостроительный кодекс Российской Федерации
- Кодекс 14-ФЗ. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) (статьи 454 - 1109)
Если по ПД, которая имеется на руках, выполнить работы невозможно, то подрядчик обязан остановить работы и известить Заказчика о необходимости предоставить недостающую информацию.
Если посмотреть состав документации, которая была размещена в открытом доступе при общественном обсуждении указанного постановления № 486, когда оно было еще в стадии проекта, и когда каждый желающий мог дать ему оценку до его принятия, на портале regulation.gov.ru, то можно увидеть, что принимали его, в первую очередь, для технологического присоединения.
Что касается состава ПД, то на ПД, которая не подлежит экспертизе, стандартный состав ПД не распространяется, т.е. все обуславливается заданием.
Обоснование ответа:
В части того, что делать подрядчику, если по документации невозможно выполнить работы, и что будет, если этого не сделать, все указано в ст. 716 ГК РФ. Термин «техническая документация», используемый в данной норме, не должен смущать, поскольку то, что под ней подразумевается, должно быть указано в договоре подряда в силу ч. 1 ст. 743 ГК РФ (и, как следует из вопроса, это именно ПД).
Что касается состава ПД, то обратите внимание на раздел «Область применения» ПП № 87, оно касается только ПД, подлежащей экспертизе, т.е. состав и содержание прочей ПД, в силу ч. 11 ст. 48 ГрК РФ определяется в задании, т.е. детализация может быть любой.