О представлении в госэкспертизу документов, подтверждающих право осуществления хозяйственной деятельности в границах размещения проектируемого объекта
10 июня 2025 в 10:00
Просим пояснить в разрезе требований Градостроительного кодекса РФ № 190-ФЗ от 29.12.2004, Земельного кодекса РФ № 136-ФЗ от 25.10.2001, постановления Правительства РФ № 145 от 05.03.2007, Федерального закона об экологической экспертизе № 174-ФЗ от 23.11.1995, Постановления Правительства № 800 от 10.07.2018, но не ограничиваясь данными документами – необходимо ли для прохождения градостроительной экспертизы проектной документации и государственной экологической экспертизы на сложный объект (в состав которого входят объекты капитального строительства и линейные объекты), территориально расположенный в одном муниципальном образовании (районе), при наличии утвержденной документации по планировке территории и градостроительных планов земельных участков (выданных на условные номера земельных участков, без постановки таких земельных участков на государственный кадастровый учет и получения (оформления) правоустанавливающих документов на такие земельные участки) предоставлять для экспертизы сведения о кадастровых номерах таких земельных участков, правоустанавливающие документы на земельные участки в границах зоны размещения объекта, для проведения оценки экспертами решений предусмотренных проектом. Необходимо ли Застройщику перед передачей проектной документации на экспертизу поставить такие земельные участки на государственный кадастровый учет и оформить договоры аренды, документы на право собственности, сервитут и иные документы, подтверждающих право осуществления хозяйственной деятельности в границах размещения объекта?
Используемые нормативные источники
- Кодекс 190-ФЗ. Градостроительный кодекс Российской Федерации
- Кодекс 136-ФЗ. Земельный кодекс Российской Федерации
- Постановление 145. Положение об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий
- Федеральный закон 174-ФЗ. Об экологической экспертизе
- Правила проведения рекультивации и консервации земель
Отдельно нормы именно для экспертизы нет, однако, есть норма для Разрешения на строительство, когда не требуется предоставление правоустанавливающих документов на земельные участки. А, учитывая, что Разрешение на строительство выдается уже после экспертизы, то и на предыдущей стадии указанные документы не нужны.
В случае, если земельный участок или земельные участки для строительства, реконструкции объекта федерального значения, объекта регионального значения или объекта местного значения образуются из земель и (или) земельных участков, которые находятся в государственной либо муниципальной собственности, либо из земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при условии, что такие земли и (или) земельные участки не обременены правами третьих лиц (за исключением сервитута, публичного сервитута), кроме земельных участков, подлежащих изъятию для государственных нужд в соответствии с утвержденным проектом планировки территории по основаниям, предусмотренным земельным законодательством, выдача разрешения на строительство такого объекта допускается до образования указанных земельного участка или земельных участков в соответствии с земельным законодательством на основании утвержденного проекта межевания территории и (или) выданного в соответствии с частью 1.1 статьи 57.3 ГрК РФ градостроительного плана земельного участка и утвержденной в соответствии с земельным законодательством схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.
То есть, такая ситуация возможна только в отношении сравнительно небольшого числа объектов, и это должны быть земли «государственными» (даже не сданные в аренду) и не должно требоваться изъятие земельных участков.
Обоснование ответа: приведенная норма содержится в ч. 7.3 ст. 51 ГрК РФ.