Приоритет имеют требования СП 6.13130.2021 и СП 439.1325800.2018, подлежащие применению в целях соблюдения требований «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений» и «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности».

Правила «добровольного» ГОСТ Р 50571.5.56-2013 могут применяться в части, не противоречащей положениям СП 6.13130.2021 и СП 439.1325800.2018, подлежащим применению в целях в целях соблюдения требований технических регламентов.

В рамках выполнения требований «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений» правила пункта 6.6 СП 6.13130.2021 и пункта 10.2.5 СП 439.1325800.2018 могут применяться на альтернативной основе по решению лица, осуществляющего подготовку проектной документации (см. статьи 5 (часть 2) и 15 (часть 5.2) технического регламента).

В рамках выполнения требований «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» подлежат применению положения СП 6.13130.2021 (пункт 1 части 1 статьи 6 технического регламента).

Вместе с тем, поскольку требования двух названных технических регламентов должны выполняться одновременно, применению подлежит наиболее жесткое правило пункта 6.6 СП 6.13130.2021, позволяющие обеспечить выполнение требований сразу двух названных технических регламентов.

В настоящее время отсутствуют какие-либо основания для применения положений ПУЭ на обязательной основе (документ разработан более 35 лет назад, в доказательную базу какого-либо действующего технического регламента не включен).

Обоснование ответа:

Национальные стандарты и своды правил являются документами по стандартизации^<1>. Сами по себе такие документы подлежат применению на добровольной основе (см. статьи 2 (пункты 1, 5 12) и 4 (пункт 1) Федерального закона от 29.06.2015 № 162-ФЗ) «О стандартизации в Российской Федерации»).

Кроме того, в настоящее время отсутствуют какие-либо нормативные акты (документы) в сфере технического регулирования, а также документы, регламентирующие контрольно-надзорную деятельность Ростехнадзора, опираясь на которые можно было бы утверждать об обязательности применения ПУЭ.

В этой связи документы по стандартизации сами по себе (без привязки к обеспечению выполнения требований технических регламентов) «конкурировать» по юридической силе между собой не могут.

Если же требования документов по стандартизации применяются для оценки соответствия объекта технического регулирования требованиям технического регламента, приоритет принадлежит техническому регламенту и, соответственно, документам по стандартизации, применяемым в целях такого технического регламента.

СП 6.13130.2021 (в целом) включен в «Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», утв. приказом Росстандарта от 13.02.2023 № 318.

Кроме того, пункт 6.6 СП 6.13130.2021 и пункт 10.2.5 СП 439.1325800.2018 включены в реестр требований, подлежащих применению при проведении экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий, осуществлении архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, эксплуатации и сноса объектов капитального строительства (далее – реестр требований)^<2>. Иными словами, указанные части сводов правил подлежат применению в целях соблюдения требований Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (см статью 6 (пункт 1 части 1 и часть 2).

ГОСТ Р 50571.5.56-2013 в названные перечень документов и реестр требований не включен. Следовательно, его положения могут применяться в части, не противоречащей правилам СП 6.13130.2021 и СП 439.1325800.2018, применяемым в целях соблюдения требований «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений» и «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности».

^{<1> Документ по стандартизации – документ, в котором для добровольного и многократного применения устанавливаются общие характеристики объекта стандартизации, а также правила и общие принципы в отношении объекта стандартизации, за исключением случаев, если обязательность применения документов по стандартизации устанавливается настоящим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1 Федерального закона от 29.06.2015 № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации»).}

^{<2> СП 6.13130.2021, СП 439.1325800.2018}