Применима ли статья 716 Гражданского кодекса к исполнителю, если заказчик не предоставил ему исходных данных для выполнения проектных работ?
12 ноября 2015 в 14:00
В связи с невыдачей заказчиком исполнителю исходных данных на выполнение проектных работ, исполнителем были нарушены сроки представления заказчику проектной документации в полном объёме. Заказчик, ссылаясь на статью 716 Гражданского кодекса Российской Федерации, предъявил претензию к исполнителю в том, что последний своевременно не уведомил о невозможности выполнения проектных работ без необходимых исходных данных. Насколько применима данная статья к описанному случаю?
Ответ
1. В пунктах 1 и 2 статьи 716 Гражданского кодекса Российской Федерации указано:
«1. Подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении:
непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи;
возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы;
иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.
2. Подрядчик, не предупредивший заказчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо продолживший работу, не дожидаясь истечения указанного в договоре срока, а при его отсутствии разумного срока для ответа на предупреждение или несмотря на своевременное указание заказчика о прекращении работы, не вправе при предъявлении к нему или им к заказчику соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства».
Обращается внимание, что в положениях статьи 716 не указано о необходимости уведомить заказчика о невыполнении им условий договора или законодательно закрепленных за ним функций по выдаче исходных данных для проектирования (см. статью 759 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Кроме того, согласно пункту 1 статьи 718 Гражданского кодекса Российской Федерации
«1. Заказчик обязан в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренных договором подряда, оказывать подрядчику содействие в выполнении работы.
При неисполнении заказчиком этой обязанности подрядчик вправе требовать возмещения причиненных убытков, включая дополнительные издержки, вызванные простоем, либо перенесения сроков исполнения работы, либо увеличения указанной в договоре цены работы».
Следовательно, неисполнение заказчиком своей основной обязанности при заключении договора на выполнение проектных работ, установленной статьей 759, приводит к нарушению им статьи 718 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В этом случае в соответствии со статьей 719 этого Кодекса подрядчик может осуществить свои права, а именно:
«1. Подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328).
2. Если иное не предусмотрено договором подряда, подрядчик при наличии обстоятельств, указанных в пункте 1 настоящей статьи, вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков».
2. Частью 6 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ, установлено, что:
«В случае, если подготовка проектной документации осуществляется физическим или юридическим лицом на основании договора с застройщиком или техническим заказчиком, застройщик или технический заказчик обязан предоставить такому лицу:
1) градостроительный план земельного участка или в случае подготовки проектной документации линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории;
2) результаты инженерных изысканий (в случае, если они отсутствуют, договором должно быть предусмотрено задание на выполнение инженерных изысканий);
3) технические условия (в случае, если функционирование проектируемого объекта капитального строительства невозможно обеспечить без подключения (технологического присоединения) такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения)».
Как видим, ни один из указанных документов представлен не был.
Таким образом, по нашему мнению, при несоблюдении положений части 6 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации имеет место нарушение заказчиком законодательства о градостроительной деятельности, за что, согласно статье 58 данного Кодекса, заказчик должен нести ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.