В настоящий момент ситуация в части применения противопожарных мероприятий, отраженных в ПУЭ (приказ Минэнерго), четко не урегулирована и неоднозначна.

Так, согласно требований п. 1 ч. 1 ст. 6, п. 1 ч. 3 ст. 4 ФЗ № 123-ФЗ (с изменениями на 25 декабря 2023 года) пожарная безопасность объекта считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных ФЗ № 123-ФЗ, а также при выполнении требований пожарной безопасности, содержащихся в документах, включённых в перечень, утвержденный приказом Росстандарта РФ от 13 февраля 2023 года № 318 (с изменениями на 25 ноября 2024 года).

В настоящий момент в вышеуказанный перечень включены, к примеру, СП 8.13130.2020 (с изм. № 1) (свод правил в целом), СП 4.13130.2013 (с изм. № 4) (свод правил в целом).

Также подлежат выполнению в обязательном порядке противопожарные мероприятия, утвержденные нормативными правовыми актами Российской Федерации (Федеральные законы РФ; Указы Президента РФ; постановления и Распоряжения Правительства РФ; постановления, приказы, правила, инструкции и положения, утвержденные федеральными органами исполнительной власти, зарегистрированные в Минюсте РФ, опубликованные в установленном порядке) (основание: ч. 2 ст. 4 ФЗ № 123-ФЗ (с изменениями на 25 декабря 2023 года); Постановление Правительства РФ от 13.08.1997 № 1009).

ПУЭ в настоящий момент:

• не являются нормативным документом по пожарной безопасности, так как не включены в перечень, утвержденный приказом Росстандарта РФ от 13 февраля 2023 года № 318 (с изменениями на 25 ноября 2024 года), и соответственно не учитываются при обеспечении пожарной безопасности в порядке, определенном ст. 6 ФЗ № 123-ФЗ;
• не являются нормативным правовым актом Российской Федерации, так как не зарегистрированы в Минюсте РФ.

В письме Минэнерго России от 10.07.2023 № 05-4261 имеется следующая информация: «…Отмечаем, что ПУЭ не были зарегистрированы Минюстом России, в связи с чем не подлежат обязательному применению. В то же время ПУЭ можно руководствоваться в добровольном порядке в части, не противоречащей действующему законодательству Российской Федерации».

При этом, исходя из анализа требований, установленных ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (с изменениями на 25 декабря 2023 года), возможно, сделать вывод о том, что до вступления в силу Технического регламента о требованиях электрической безопасности (ч. 1 ст. 7 ФЗ № 184-ФЗ) при проектировании объектов должны выполняться требования ПУЭ (нормативный документ Минэнерго РФ), но только в части, соответствующей целям защиты жизни, здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений.

Соответственно, можно сделать общий вывод о том, что в настоящий момент требования ПУЭ, касающиеся обеспечения пожарной безопасности (цель требований пожарной безопасности – защита жизни и здоровья людей, охрана имущества), должны применяться при проектировании объектов, но только в части не противоречащей и не снижающей требования пожарной безопасности, установленные ФЗ № 123-ФЗ (с изменениями на 25 декабря 2023 года), нормативными правовыми актами и нормативными документами по пожарной безопасности.

В настоящий момент п. 2.3.122 главы 2.3 ПУЭ (в части размещения пожарных гидрантов именно для эстакад и галерей) концептуально не противоречит и не снижает требования пожарной безопасности, остановленные ст. 62, ст. 68, ст. 99 ФЗ № 123-ФЗ, п. 8.9 СП 8.13130.2020 (с изм. № 1), подразделом 6.5 СП 4.13130.2013 (с изм. № 4), и соответственно требования п. 2.3.122 главы 2.3 ПУЭ (в части размещения пожарных гидрантов именно для эстакад и галерей) должны быть выполнены.