СП 11-105-97 «Инженерно-геологические изыскания для строительства» в пяти частях продолжает действовать и может применяться в качестве справочного пособия в части, не противоречащей Градостроительному кодексу РФ, Федеральному закону от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", а также нормативным документам, включенным в доказательную базу последнего.

В целях выполнения требований «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений» при проведении инженерно-геологических изысканий подлежат применению положения (в части, касающейся инженерно-геологических изысканий):

• части СП 47.13330.2016, включенные в перечень, утвержденный постановлением Правительства РФ от 04.07.2020 N 985 – на обязательной основе,
• СП 47.13330.2016 (в части, не включенной в указанный перечень), СП 151.13330.2012, СП 420.1325800.2018, СП 428.1325800.2018, СП 438.1325800.2019, СП 446.1325800.2019, СП 448.1325800.2019 и СП 449.1325800.2019 - на добровольной основе.

Обоснование:

Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований настоящего Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в указанные в частях 1 и 7 статьи 6 настоящего Федерального закона перечни, или требований специальных технических условий.

--------------------------------

В действующую редакцию «Перечня национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее – Перечень обязательного применения), утвержденный постановлением Правительства РФ от 04.07.2020 N 985, включен:

• 36. СП 47.13330.2016 "СНиП 11-02-96 "Инженерные изыскания для строительства. Основные положения". Разделы 1 (абзац первый), 4 (пункты 4.1, 4.8 - 4.10, 4.13 - 4.15, 4.18, 4.22, 4.24 - 4.36, 4.38, 4.41 - 4.43), 5 (пункты 5.1.1 - 5.1.3, 5.1.5, 5.1.7, 5.1.10, 5.1.12 - 5.1.13, 5.1.17 - 5.1.20, 5.1.21 - 5.1.24, 5.2.1, 5.2.2, 5.2.6, 5.3.1.1, 5.3.1.2, 5.3.1.4, 5.3.1.5, подразделы 5.3.2, 5.4), 6 (пункты 6.1.3, 6.1.6, 6.1.8 - 6.1.10, 6.2.1.1, 6.2.1.2, 6.2.2.1, 6.2.2.2, 6.3.1.2 - 6.3.1.4, 6.3.1.5, 6.3.2.2 - 6.3.2.5, подраздел 6.3.3 (за исключением пункта 6.3.3.8), пункты 6.4.2, 6.4.4, 6.4.6 - 6.4.8), 7 (пункты 7.1.1 - 7.1.3, 7.1.5 - 7.1.6, 7.1.8 - 7.1.10, 7.1.12, 7.1.13, 7.1.15 - 7.1.16, 7.1.19 - 7.1.23, подраздел 7.2, пункты 7.3.1.1 - 7.3.1.8, 7.3.1.10, подраздел 7.3.2, пункты 7.4.1, 7.4.3 - 7.4.7), 8 (пункты 8.1.1 - 8.1.5, 8.1.7, 8.1.9 - 8.1.12, 8.2.1, 8.2.2, 8.2.5 - 8.2.7, 8.2.9 - 8.2.18, 8.3.1.1 - 8.3.1.3, подраздел 8.3.2, пункты 8.4.1, 8.4.3 - 8.4.4, 8.4.6 - 8.4.7), приложения В, Г.

В действующую редакцию «Перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее – Перечень добровольного применения), утвержденный приказом Росстандарта от 02.04.2020 N 687, включены в числе прочих:

• 197. СП 47.13330.2016 "СНиП 11-02-96 Инженерные изыскания для строительства. Основные положения".
• 301. СП 151.13330.2012 "Инженерные изыскания для размещения, проектирования и строительства АЭС" (в 2-х частях).
• 480. СП 420.1325800.2018 "Инженерные изыскания для строительства в районах развития оползневых процессов. Общие требования".
• 488. СП 428.1325800.2018 "Инженерные изыскания для строительства в лавиноопасных районах. Общие требования".
• 498. СП 438.1325800.2019 "Инженерные изыскания при планировке территорий. Общие требования".
• 505. СП 446.1325800.2019 "Инженерно-геологические изыскания для строительства. Общие правила производства работ".
• 507. СП 448.1325800.2019 "Инженерные изыскания для строительства в районах распространения просадочных грунтов. Общие требования".
• 508. СП 449.1325800.2019 "Инженерные изыскания для строительства в районах распространения набухающих грунтов. Общие требования".

Согласно части 4 статьи 6 Закона N 384-ФЗ национальные стандарты и своды правил, включенные в перечень обязательного применения, являются обязательными для применения, за исключением случаев осуществления проектирования и строительства в соответствии со специальными техническими условиями.

Согласно части 4 статьи 16.1 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" применение на добровольной основе стандартов и (или) сводов правил, включенных в перечень добровольного применения, является достаточным условием соблюдения требований соответствующего технического регламента. В случае применения таких стандартов и (или) сводов правил для соблюдения требований технического регламента оценка соответствия требованиям технического регламента может осуществляться на основании подтверждения их соответствия таким стандартам и (или) сводам правил. Неприменение таких стандартов и (или) сводов правил не может оцениваться как несоблюдение требований технических регламентов.

По поводу применения положений документов по стандартизации, включенных в перечень добровольного применения, в письме Минстроя России от 23.10.2019 № 40060-АС/08 была сформулирована правовая позиция, не потерявшая своей актуальности в связи с принятием нового перечня добровольного применения:

Следует отметить, что согласно части 4 статьи 16.1 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ О техническом регулировании», применение на добровольной основе стандартов и (или) сводов правил, включенных в Перечень № 831, является достаточным условием соблюдения требований соответствующих технических регламентов.

В случае применения таких стандартов и (или) сводов правил для соблюдения требований технических регламентов оценка соответствия требованиям технических регламентов может осуществляться на основании подтверждения их соответствия таким стандартам и (или) сводам правил.

Неприменение таких стандартов и (или) сводов правил не может оцениваться как несоблюдение требований технических регламентов. В этом случае допускается применение предварительных национальных стандартов, стандартов организаций и (или) иных документов для оценки соответствия требованиям технических регламентов.

Следует отметить, что добровольность применения стандартов и сводов правил, включенных в Перечень № 831, не означает, что они могут не соблюдаться. Добровольность применения предоставляет возможность использования проектировщиками других правил, не противоречащих требованиям Федерального закона № 384-ФЗ.

В соответствии с частью 6 статьи 15 Федерального закона № 384-ФЗ соответствие проектных значений и характеристик здания или сооружения требованиям безопасности, а также проектируемые мероприятия по обеспечению его безопасности должны быть обоснованы одним или несколькими из следующих способов:

• 1) результаты исследований;
• 2) расчеты и (или) испытания, выполненные по сертифицированным или апробированным иным способом методикам;
• 3) моделирование сценариев возникновения опасных природных процессов и явлений и (или) техногенных воздействий, в том числе при неблагоприятном сочетании опасных природных процессов и явлений и (или) техногенных воздействий;
• 4) оценка риска возникновения опасных природных процессов и явлений и (или) техногенных воздействий.

Следовательно, в целях выполнения требований «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений» при проведении инженерно-геологических изысканий подлежат применению положения (в части, касающейся инженерно-геологических изысканий):

• части СП 47.13330.2016, включенные в перечень, утвержденный постановлением Правительства РФ от 04.07.2020 N 985 – на обязательной основе,
• СП 47.13330.2016 (в части, не включенной в указанный перечень), СП 151.13330.2012, СП 420.1325800.2018, СП 428.1325800.2018, СП 438.1325800.2019, СП 446.1325800.2019, СП 448.1325800.2019 и СП 449.1325800.2019 - на добровольной основе.

Правила СП 11-105-97 «Инженерно-геологические изыскания для строительства», не включенные в доказательную базу «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений», могут применяться лишь в качестве справочного пособия и в части, не противоречащей обязательным требованиям СП 47.13330.2016 и в соответствии с положениями иных сводов правил, включенных в перечень, утвержденный приказом Росстандарта от 02.04.2020 N 687.