Разъяснения по требованиям к проведению обследований и фиксации объемов работ в ТЗ в рамках проектирования объектов реконструкции и технического перевооружения
28 июля 2026 в 10:00
В рамках проектирования объектов реконструкции и технического перевооружения, где проведение полноценных инженерно-геологических изысканий (ИГИ) для нового строительства не требуется, просим дать официальные разъяснения по следующим нормативным противоречиям:
1. О дублировании документов и размытии предмета договора
- Согласно п. 3.9 и п. 5.1.1 ГОСТ 31937-2024, обследование зданий – это единый специальный вид инженерных изысканий, который уже включает в себя как обследование строительных конструкций, так и обследование грунтов основания. Данный комплекс работ штатно закладывается в одно Техническое задание на обследование. Однако на практике от Исполнителя требуют параллельно оформлять отдельное «Задание на ИГИ» на тот же самый объем по грунтам, подменяя обследование самостоятельными изысканиями по СП 47.13330.
Допускается ли оформлять обследование грунтов оснований существующих зданий исключительно в рамках единого ТЗ на обследование (по ГОСТ 31937-2024) без выпуска отдельного «Задания на ИГИ»? Является ли требование о параллельном оформлении двух ТЗ избыточным?
2. О фиксации объемов Проектировщиком на этапе ТЗ
- Согласно п. 5.1.2 и п. 5.1.6 ГОСТ 31937-2024, процесс строго разделен на этапы. Составление программы работ и определение объемов осуществляются только на этапе подготовительных работ – после ознакомления с объектом, сбора архивов и анализа проектно-технической документации. Также, согласно СП 446.1325800.2019, точный состав методов и объем исследований грунтов определяются Исполнителем. На практике от Проектировщика требуют зафиксировать точные объемы работ (количество скважин, шурфов) заранее в тексте ТЗ, нарушая законную этапность.
Правомерно ли со стороны Проектировщика устанавливать фиксированные объемы геологических работ (количество шурфов, скважин, точек зондирования) на этапе ТЗ до проведения подготовительных работ и визуального обследования Исполнителем? Обязан ли Проектировщик приводить в ТЗ только исходные данные (нагрузки, параметры здания), оставляя расчет конкретных объемов в компетенции Исполнителя для фиксации в Программе работ?
1. Пункт 3.9 ГОСТ 31937‑2024 определяет «комплексное обследование технического состояния здания (сооружения)» как специальный вид инженерных изысканий, включающий работы как по строительным конструкциям, так и по грунтам основания. Пункт 5.1.1 ГОСТ 31937‑2024 прямо устанавливает, что обследование технического состояния зданий (сооружений) может включать обследование только строительных конструкций, только грунтов основания либо их комплексное обследование, то есть работы с грунтами основания нормативно входят в состав единого вида инженерных изысканий – обследования.
СП 47.13330.2016 регулирует организацию инженерных изысканий и порядок оформления задания, закрепляя, что состав работ, объемы и методы выполняются на основании задания и уточняются в программе работ; при этом свод правил не требует обязательного выделения отдельного задания на инженерно‑геологические изыскания для того же объема работ по грунтам, если они уже включены в состав комплексного обследования по ГОСТ 31937‑2024. ГОСТ 31937‑2024, как межгосударственный стандарт, устанавливает правила именно обследования и мониторинга, но не содержит нормы о дроблении этого специального вида инженерных изысканий на несколько самостоятельных заданий при совпадающем предмете работ.
Следовательно, выполнение обследования грунтов оснований существующих зданий в рамках единого технического задания на обследование по ГОСТ 31937‑2024 соответствует федеральным нормам, поскольку такие работы изначально входят в состав комплексного обследования как специального вида инженерных изысканий. Требование о параллельном оформлении отдельного «Задания на ИГИ» на тот же объем работ по грунтам основания не вытекает из положений ГОСТ 31937‑2024 и СП 47.13330.2016 и носит избыточный характер именно с точки зрения обязательных нормативных требований.
2. Пункт 5.1.2 ГОСТ 31937‑2024 указывает, что обследование проводится в соответствии с техническим заданием и согласованной с заказчиком программой работ, которая определяет состав и объемы работ на основе результатов подготовительного этапа. Пункт 5.1.6 ГОСТ 31937‑2024 устанавливает этапность: подготовительные работы (ознакомление с объектом, сбор и анализ документов и архивных материалов) предшествуют разработке программы работ, в которой уточняются методы и объем обследования, в том числе по грунтам основания.
СП 47.13330.2016 закрепляет, что «состав работ, объемы и методы (технологии) их выполнения устанавливаются на основании задания в программе» (см. общий текст п. 5.3.1.2 и структуру раздела 5), то есть объемы и методы относятся к программе работ, а задание задает цели, исходные данные и требования к результату. Таким образом, федеральные нормы разграничивают: в техническом задании заказчик и проектировщик формулируют цели, исходные данные (нагрузки, характеристики здания, требования к точности и надежности), а конкретные объемы работ (число скважин, шурфов, точек зондирования) определяются исполнителем при разработке программы работ после выполнения подготовительного этапа.
СП 446.1325800.2019 «Инженерно-геологические изыскания для строительства. Общие правила производства работ» устанавливает, что данный свод правил определяет общие правила производства работ, выполняемых в составе инженерно-геологических изысканий для подготовки проектной документации, строительства и реконструкции. Из содержания СП 446.1325800.2019 (структура разделов о буровых и шурфовых работах, опробовании, наблюдениях) следует, что расположение и количество выработок, точек наблюдений и зондирования принимаются с учетом инженерно-геологических условий, размеров и особенностей сооружения, категорий сложности и выявленных деформаций, то есть по профессиональному решению исполнителя на основании изученных исходных данных и результатов обследования, а не фиксируются заранее в задании без этих исходных материалов.
С учетом указанного, установление проектировщиком фиксированных объемов геологических работ (конкретных чисел скважин, шурфов, точек зондирования) непосредственно в тексте ТЗ до выполнения подготовительных работ и визуального обследования исполнителем противоречит предусмотренной ГОСТ 31937‑2024 и СП 47.13330.2016 роли программы работ и этапности определения состава и объемов. Правомерным с точки зрения федеральных норм является подход, при котором проектировщик в ТЗ задает цели обследования и инженерно-геологических изысканий, исходные данные (нагрузки, параметры здания и фундаментов, требуемый уровень надежности), а расчет конкретных объемов работ и их фиксация осуществляются исполнителем в программе работ в соответствии с СП 47.13330.2016 и СП 446.1325800.2019.