Ответы экспертов

О нормативных требованиях пожарной безопасности к высоте ограждений балконов многоквартирных жилых домов

19 июня 2022 в 10:00

Прошу уточнить, как принять высоты ограждений балконов многоквартирных жилых домов до 28 м по нормативной документации.

Характеристики рассматриваемого объекта: 9-ти этажный многоквартирный жилой дом, класс функциональной пожарной опасности здания Ф1.3, класс конструктивной пожарной опасности С1, степень огнестойкости здания II, уровень ответственности здания КС-2.

  1. В соответствии с п. 8.3 СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные» высота ограждений балконов должна быть не менее 1,2 м. Но так же в соответствии с ПП РФ от 28 мая 2021 года № 815 данный пункт не является обязательным. Вследствие этого п. 8.3 носит характер рекомендации. Также в ПП РФ от 04 июля 2020 года № 985 (недействующего) и ранее действующего № 1521 (недействующего), касаемо п. 8.3 СП 54.13330.2016 и п. 8.3 СП 54.13330.2011 – они были обязательны к исполнению. Поэтому, делая вывод, что до утраты силы 01.09.2021 г. ПП РФ № 985 на основании ПП РФ 815, ограждение балконов должно быть не менее 1,2 м, после этой даты п. 8.3 СП 54.13330.2016 носит только рекомендательный характер.
  2. В соответствии с п. 5.4.20 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (недействующем) высота ограждений балконов должна быть не менее 1,2 м. Но уже в новой редакции СП 1.13130.2020 данный пункт исключили, а так же во всем СП не обнаружилось упоминание о высоте ограждений. Только в п. 4.2.4 СП 1.13130.2020 имеется разъяснение, что устанавливать ограждения нужно на аварийных выходах на балкон, но так же о высоте нет информации. Следовательно, данный СП 1.13130.2020 также не дает ответа.
  3. Далее, имеется ГОСТ 25772-2021 «Ограждения металлические лестниц, балконов, крыш, лестничных маршей и площадок. Общие технические условия» (либо устаревший ГОСТ 25772-83), в п. 4.2 определяем тип ограждений: для балконов зданий до 30 м — ОГБп. В п. 5.1.1 таблице 3 общая высота ограждения типа ОГБп — 1 м. Но снова, согласно Федеральному закону от 29.06.2015 № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» ГОСТы в нашей стране носят рекомендательный характер (ст. 4 ФЗ № 162-ФЗ первым принципом стандартизации заявлена добровольность применения документов по стандартизации). Вывод тот же, ГОСТ 25772-2021 рекомендует, но не обзывает выполнять ограждения с данными параметрами.

Больше документов, касаемо многоквартирных жилых домов (до 28 м) обнаружить не удалось. Прошу внести ясность в данном вопросе, разъяснить какие документы обязывают выполнять ограждения балконов, и какой высоты должно оно быть на дату постановки вопроса.

Ответ

В соответствии с пунктом 8.3 СП 54.13330.2016 высота ограждений балконов должна быть не менее 1,2 м. Выполнение данного требования является достаточным условием соблюдения требований Федерального закона № 384-ФЗ.

Правила ГОСТ 25772-2021 подлежат применению на добровольной основе в части, не противоречащей требованиям «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений» и документов, применение которых обеспечивает выполнение требований данного технического регламента.

В настоящее время нормативные требования пожарной безопасности к высоте ограждений балконов многоквартирных жилых домов не установлены.

Обоснование ответа:

СП 1.13130.2020 не содержит правила, аналогичного правилу пункту 5.4.20 СП 1.13130.2009, что свидетельствует об отсутствии в н.в. нормативных требований пожарной безопасности к высоте ограждений балконов многоквартирных жилых домов (Ф1.3).

О добровольности применения пункта 8.3 СП 54.13330.2016 и положений ГОСТ 25772-2021 следует отметить следующее:

  • положения ГОСТ 25772-2021, действительно, подлежат применению на добровольной основе в соответствии пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 29.06.2015 № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации»;
  • пункт 8.3 СП 54.13330.2016 подлежит добровольному применению в целях «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений», что не аналогично принципу добровольного применения документов по стандартизации, установленному статьей 4 Федерального закона от 29.06.2015 № 162-ФЗ).

Добровольный характер имеет любой документ по стандартизации (сам по себе, безотносительно к какому-либо техническому регламенту или обязательному требованию) в соответствии со статьей 4 (пункт 1) Федерального закона от 29.06.2015 № 162-ФЗ.

СП 54.13330.2016 «СНиП 31-01-2003 Здания жилые многоквартирные» (с изменениями № 1, № 2, № 3) включен в «Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», утв. приказом Росстандарта от 02.04.2020 № 687 (пункт 247).

Применение стандартов и сводов правил, включенных в «Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружении», утвержденный приказом Росстандарта от 02.04.2020 № 687, является достаточным условием соблюдения требований Федерального закона № 384-ФЗ.

Добровольность применения стандартов и сводов правил, включенных в указанный перечень, не означает, что они могут не соблюдаться. Добровольность их применения предоставляет проектировщику возможность использования других правил, не противоречащих требованиям Федерального закона № 384-ФЗ.

Соответственно, в качестве альтернативы для требований из документов, включенных в указанный перечень, могут выступать:

  • либо конкурирующие нормативные требования из того же перечня,
  • либо иные правила, не противоречащие требованиям Федерального закона № 384-ФЗ.

В случае применения иных правил (принятия иных проектных решений) соответствующие решения должны быть обоснованы одним или несколькими из способов, указанных в части 6 статьи 15 Федерального закона № 384-ФЗ.

На вкладке «Примечания» к указанному приказу Росстандарта в ИСС «Техэксперт» приведены «Разъяснения ФАУ «ФЦС» от 25.03.2021 к Перечню документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ следующего содержания:

Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее — перечень), утвержден приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 2 апреля 2020 г. № 687 «Об утверждении перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Применение документов, включенных в перечень, является достаточным условием соблюдения требований соответствующих технических регламентов.

Неприменение стандартов или сводов правил, включенных в перечень, не может оцениваться как несоблюдение требований технических регламентов.

В этом случае согласно части 6 статьи 15 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» соответствие проектных значений и характеристик здания или сооружения требованиям безопасности, а также проектируемые мероприятия по обеспечению его безопасности должны быть обоснованы одним или несколькими способами из следующих способов:

  1. результаты исследований;
  2. расчеты и (или) испытания, выполненные по сертифицированным или апробированным иным способом методикам;
  3. моделирование сценариев возникновения опасных природных процессов и явлений и (или) техногенных воздействий, в том числе при неблагоприятном сочетании опасных природных процессов и явлений и (или) техногенных воздействий;
  4. оценка риска возникновения опасных природных процессов и явлений и (или) техногенных воздействий.

Добровольность применения стандартов и сводов правил, включенных в перечень, не означает, что они могут не соблюдаться. Добровольность применения предоставляет возможность использования других правил, не противоречащих требованиям Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Используемые нормативные источники


Комментарии

Пожалуйста, зарегистрируйтесь или войдите на сайт, чтобы оставить комментарий.

По теме этого документа