Ответы экспертов

Разъясните права применения положений новых, утверждённых Минстроем РФ, сводов правил, не входящих в обязательные или добровольные перечни к техническим регламентам.

Ответ

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ  «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований настоящего Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в Перечень национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений» и Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований  «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений», или требований специальных технических условий.

Применение при проектировании документов по стандартизации, входящих в вышеуказанные «Перечни..», является достаточным условием соблюдения требований Технического регламента о безопасности зданий и сооружений. То есть, для экспертной организации и надзорных органов будет достаточно представленного  объёма проектной документации и дополнительных подтверждающих документов (доказательств соответствия) не потребуется (письмо Минстроя России от 05.09.2016  № 31617-ОГ-08 «О порядке применения национальных стандартов и сводов правил при проектировании и строительстве предприятий, зданий и сооружений»).

Работа по актуализации и разработке новых сводов правил и национальных стандартов, включённых в «Перечни..», осуществляется Минстроем России в соответствии с государственным заданием Федеральному центру нормирования, стандартизации и технической оценки соответствия в строительстве (ФАУ «ФЦС»), в рамках реализации комплексной программы реформирования системы технического нормирования в строительстве, начатой с 2015 года.

При этом, утверждаемый срок ввода в действие новых и актуализированных сводов правил, национальных стандартов и изменений к ним устанавливается с учётом обязательного «переходного периода», необходимого для решения заказчиком и проектировщиком всех организационно - технических вопросов, связанных с вводом в действие этих документов, который составляет не менее 6 месяцев (опубликование, издание, распространение, оформление актов о приостановке работ с фиксацией уже выполненных объёмов, заключение дополнительного соглашения к контракту на перенос сроков выполнения проектных работ с увеличением их объёмов и стоимости (если это предусмотрено контрактом), корректировка документации и т.д.) (пункт 11 Правил разработки, утверждения, опубликования, изменения и отмены сводов правил, пункт 3.2 Приложения А ПР 50.1.074-2004 «Подготовка проектов национальных стандартов Российской Федерации и проектов изменений к ним к утверждению, регистрации и опубликованию. Внесение поправок в стандарты и подготовка документов для их отмены»).

Актуализированные версии и изменённые положения сводов правил и национальных стандартов, включённых в  Перечень национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений», до момента вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации о внесении изменений в вышеуказанный Перечень с включением в него этих сводов правил, национальных стандартов или их изменений, могут применяться на добровольной основе только по заданию заказчика в части, не противоречащей и не снижающей требования документов, включённых в вышеуказанный Перечень, то есть, как дополнительные требования («Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» части 1 и 4 статьи 6, письмо Минстроя России от 23.11.2016 № 39278-АС/08 и приказ Минстроя России от 10.02.2017 г. № 86/пр).

Конкретные сроки внесения изменений в Постановление Правительства РФ от 26.12.2014  № 1521, утвердившее Перечень национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений», не определены. По мнению Минстроя России, в настоящее время это нецелесообразно (письмо Минстроя России от 31 01.2018 № 3930-ОГ/08, письмо Минстроя России от 30.11.2018 № 52299-ОГ/08).

Аналогичным образом,  актуализированные версии и изменённые положения сводов правил и национальных стандартов, включённых в Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений», до момента вступления в силу приказа Росстандарта о внесении изменений в данный Перечень, с включением в него этих сводов правил, национальных стандартов или их изменений, могут применяться на добровольной основе только по заданию заказчика в части, не противоречащей и не снижающей требования документов, включённых в этот Перечень.

Необходимость решения заказчика о применении при проектировании актуализированных версий и изменённых положений сводов правил и национальных стандартов, не включённых в перечни и содержащих дополнительные (более «жёсткие») требования, объясняется тем, что эти дополнительные требования могут увеличить сметную стоимость и сроки строительства проектируемого объекта.

Используемые нормативные источники


Комментарии

Что бы оставить комментарий, пожалуйста, зарегистрируйтесь или войдите на сайт.

По теме этого документа