Ответы экспертов

В чем разница между между "добровольным" и "обязательным" перечнями к 384-ФЗ?

12 января 2019 в 10:00

Как проявляется разница между "добровольным" и "обязательным" перечнями к 384-ФЗ?

Часть 2 статьи 5 384-ФЗ гласит:

"Безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований настоящего Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в указанные в частях 1 и 7 статьи 6 настоящего Федерального закона перечни, или требований специальных технических условий".

Т.е. безопасность обеспечивается либо при соблюдении обоих перечней, либо требований СТУ. В первом случае "добровольный" перечень становится обязательным, во втором случае "обязательный" перечень становится добровольным. Разница никак не акцентирована.

Ответ

1. Утверждение, содержащееся в заключительной части вашего вопроса, представляется некорректным по следующим причинам:

а) Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений» никакого отношения к разработке специальных технических условий не имеет, так как части 8 и 1 статьи 6 Технического регламента о безопасности зданий и сооружений гласят:

«8. В случае, если для подготовки проектной документации требуется отступление от требований, установленных включенными в указанный в части 1 настоящей статьи перечень национальными стандартами и сводами правил, недостаточно требований к надежности и безопасности, установленных указанными стандартами и сводами правил, или такие требования не установлены, подготовка проектной документации и строительство здания или сооружения осуществляются в соответствии со специальными техническими условиями, разрабатываемыми и согласовываемыми в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти».

«1. Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона».

б)  Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений» является обязательным при проектировании, за исключением случаев, когда  соответствие проектной документации требованиям  Технического регламента о безопасности зданий и сооружений проектная организация планирует обосновывать не соответствием этой ПД требованиям документов, включённых в вышеуказанный «Перечень...», а следующими способами:

  • результаты исследований;
  • расчеты и (или) испытания, выполненные по сертифицированным или апробированным иным способом методикам;
  • моделирование сценариев возникновения опасных природных процессов и явлений и (или) техногенных воздействий, в том числе при неблагоприятном сочетании опасных природных процессов и явлений и (или) техногенных воздействий;
  • оценка риска возникновения опасных природных процессов и явлений и (или) техногенных воздействий (подробнее см. информацию по адресу: https://www.normacs.info/answers/3290).

в) Разработка специальных технических условий (СТУ) не изменяет обязательный статус документов по стандартизации, включённых в Перечень национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений», так как СТУ, согласованные в установленном порядке, только дают возможность проектной организации отступать от требований отдельных положений документов данного «Перечня...», дополнять требования к надежности и безопасности, установленные этими документами, и устанавливать дополнительные требования, отсутствующие в этих документах (см. пункт 8 статьи 6 Технического регламента о безопасности зданий и сооружений и пункты 2; 10 «Порядка разработки и согласования специальных технических условий для разработки проектной документации на объект капитального строительства)».

2.  В связи с тем, что предназначение документов по стандартизации, входящих в Перечень национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований  «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений» и Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений» одинаковое, мера ответственности за несоблюдение требований этих документов также не отличается и устанавливается в зависимости от состава выявленного нарушения и тяжести последствий: административная, гражданско-правовая, дисциплинарная и уголовная.


Комментарии

Что бы оставить комментарий, пожалуйста, зарегистрируйтесь или войдите на сайт.

По теме этого документа