Ответы экспертов

В соответствии с приказом РТН от 28 ноября 2016 года № 500 (пункт 5), проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, техническое перевооружение, консервация, ликвидация объектов производства и потребления ПРВ осуществляются в соответствии с требованиями:

  • Федерального закона № 116-ФЗ;
  • ФНП «Правила безопасности при производстве и потреблении продуктов разделения воздуха», утвержденные приказом РТН от 28 ноября 2016 года № 500;
  • ФНП «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденные приказом РТН от 11 марта 2013 г. № 96;
  • а также законодательством в области градостроительной деятельности и законодательством о техническом регулировании.

Приказ РТН от 28 ноября 2016 года № 500 не ссылается на соблюдение требований ФНП «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утвержденные приказом РТН от 21.11.2013 № 559.

ФНП «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утвержденные приказом РТН от 21.11.2013 № 559 устанавливают требования, направленные на обеспечение промышленной безопасности, предупреждение аварий, случаев производственного травматизма на химически опасных производственных объектах (ХОПО), на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются токсичные, высокотоксичные, окисляющие и представляющие опасность для окружающей среды химически опасные вещества, указанные в приложении 1 к Федеральному закону от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Формулировка "окисляющие вещества" может рассматриваться двояко: как все окисляющие вещества, или как окисляющие химически опасные вещества (имеются ввиду кислоты, токсичные вещества).

Окисляющее вещество не обязательно является химически опасным. Разве все вещества, указанные в приложении 1 к Федеральному закону от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ являются химически опасными?

Проектируем комплекс по производству продуктов разделения воздуха, который является ОПО согласно ФЗ № 116 от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» по наличию окисляющих веществ − кислорода.

В соответствии с ГОСТ 5583-78, ГОСТ 6331-78 кислород не токсичен, не горюч, не взрывоопасен. Кислород не имеет класса опасности и не представляет опасности для окружающей среды. Кислород относится к окисляющим газам и является окислителем, который увеличивает способность других материалов к горению.

Кислород - относится к химически опасным веществам или нет? Разве наличие кислорода является причиной отнесения объекта к химически опасным?

Таким образом, следует все производства кислорода и кислородные станции относить к ХОПО?

ФНП «Правила безопасности при производстве и потреблении продуктов разделения воздуха», утв. приказом РТН от 28 ноября 2016 года № 500 вышли позже ФНП «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утв. приказом РТН от 21.11.2013 № 559, и устанавливают специальные требования именно к производствам продуктов разделения воздуха. Мы считаем, что при проектировании следует использовать специальные нормы и в приоритете нормы, принятые позднее, т.е. ФНП №500, исходя из пункта 5 которого при проектировании производства ПРВ мы не обязаны учитывать требования ФНП № 559.

Должны ли мы при проектировании производства ПРВ выполнять требования ФНП № 559?

Ответ

Приказом Ростехнадзора от 18.09.2017 № 365 с 10 апреля 2018 года вступили в силу изменения в Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности химически опасных производственных объектов", в том числе и в пункт 1, который в изменённом виде (изменения выделены жирным шрифтом) гласит:

"Настоящие Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов» (далее - Правила) устанавливают требования, направленные на обеспечение промышленной безопасности, предупреждение аварий, случаев производственного травматизма на химически опасных производственных объектах (ХОПО), на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются токсичные, высокотоксичные, окисляющие и представляющие опасность для окружающей среды химически опасные вещества (далее - химически опасные вещества), указанные в приложении 1 к Федеральному закону от 21 июля 1997 года 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»" (см. подробнее об изменениях).  

Таким образом, вышеуказанное положение с внесением "окисляющих" веществ в перечень веществ, на которые распространяются требования Федеральных нормы и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности химически опасных производственных объектов" (в том числе и кислорода, являющегося сильным окислителем), не могло быть учтено Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности "Правила безопасности при производстве и потреблении продуктов разделения воздуха", утверждёнными в 2016 году.

При этом, спорная формулировка вышеуказанного пункта 1 с отнесением всех окисляющих веществ к химически опасным, в данном случае значения не имеет, так как в перечень опасных веществ приложения 1 к Федеральному закону № 116-ФЗ О промышленной безопасности опасных производственных объектов включены все виды окисляющих веществ - см. подпункт б) пункта 1).

Учитывая изложенное, в случае превышения суммарного количества кислорода, одновременно обращающегося или возможного к обращению на рассматриваемом объекте, равно и свыше 1 тонны (см. поз. 8 и 9 раздела 7 Приложения 1 Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов и таблицу 2 Приложения 2 Федерального закона № 116-ФЗ О промышленной безопасности опасных производственных объектов), представляется необходимым при проектировании данного объекта учитывать, в части касающейся, требования  Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности химически опасных производственных объектов".


Комментарии

Что бы оставить комментарий, пожалуйста, зарегистрируйтесь или войдите на сайт.

По теме этого документа