В рассматриваемом случае, если не представляется возможным воспользоваться примечанием к таблице приложения № 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности», допускающим сокращение минимально допустимого расстояния до отдельно стоящего общественного здания, представляется необходимым руководствоваться частью 4 статьи 3 Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», которая гласит:

«4. В случае, если при проектировании, строительстве, эксплуатации, реконструкции, капитальном ремонте, консервации или ликвидации опасного производственного объекта требуется отступление от требований промышленной безопасности, установленных федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности, таких требований недостаточно и (или) они не установлены, лицом, осуществляющим подготовку проектной документации на строительство, реконструкцию опасного производственного объекта, могут быть установлены требования промышленной безопасности к его эксплуатации, капитальному ремонту, консервации и ликвидации в обосновании безопасности опасного производственного объекта.

Обоснование безопасности опасного производственного объекта, а также изменения, вносимые в обоснование безопасности опасного производственного объекта, подлежат экспертизе промышленной безопасности. Применение обоснования безопасности опасного производственного объекта без положительных заключений экспертизы промышленной безопасности такого обоснования и внесенных в него изменений (при их наличии) не допускается.

Обоснование безопасности опасного производственного объекта направляется организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект, в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности при регистрации опасного производственного объекта в государственном реестре. Изменения, внесенные в обоснование безопасности опасного производственного объекта, направляются организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект, в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности в течение десяти рабочих дней со дня получения положительного заключения экспертизы промышленной безопасности».

Требования к обоснованию безопасности опасного производственного объекта установлены Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности «Общие требования к обоснованию безопасности опасного производственного объекта.

Пункт 3 данных ФНиП гласит:

«3. Обоснование безопасности содержит:

• сведения о результатах оценки риска аварии на опасном производственном объекте и связанной с ней угрозы;
• условия безопасной эксплуатации опасного производственного объекта;
• требования к эксплуатации, капитальному ремонту, консервации и ликвидации опасного производственного объекта».

Разработка обоснования безопасности может быть выполнена организацией, имеющей право на осуществление деятельности в области промышленной безопасности.

Учитывая изложенное, сокращение нормативного расстояния до ликвидированной нефтяной скважины возможно в случае получения положительного заключения экспертизы промышленной безопасности по разработанному обоснованию безопасности (см. например судебное решение).