Какие требования существуют для процесса разработки и прохождения экспертизы ДПБ в составе ПД на реконструкцию ОПО 1, 2 класса опасности?
18 декабря 2023 в 10:00
В соответствии с п. 3 ст. 14 116-ФЗ в составе ПД на реконструкцию ОПО 1, 2 класса опасности должна быть разработана ДПБ.
Согласно п. 3 приказа РТН от 16.10.20 № 414 при оформлении декларации в составе ПД должны указываться сведения о предусмотренных ПД мерах по предупреждению аварий. При этом нормами не установлены требования к объему содержания остальных разделов ДПБ в составе ПД.
В этой связи прошу уточнить, в каком объеме должна разрабатываться ДПБ в составе ПД на реконструкцию ОПО 1, 2 класса опасности:
- Разработка вновь на весь ОПО в целом, при этом вносятся корректировки, касающиеся объекта проектирования.
- Разработка в объеме проектных решений, при этом сведения по существующим составляющим ОПО учитываются при определении количества ОВ на ОПО, однако описание мер по предупреждению аварий, а также оценка риска производится только для проектируемых составляющих.
В случае корректности разработки ДПБ вновь на весь ОПО (п. 1), требуется ли при этом проверка на соответствие актуальным НПА в области промышленной безопасности:
- мер, направленных на обеспечение безопасности ОПО, описанных в ДПБ и, следовательно, реализованных на действующем ОПО;
- расчетов показателей риска, принятых допущений, используемых методик и т.д., приведенных в ДПБ для существующих составляющих ОПО?
В случае корректности разработки ДПБ в объеме проектных решений (п. 2), каким образом производится включение в действующую ДПБ объекта проектирования после получения положительного заключения экспертизы ПД (включающую ДПБ на стадии проектирования):
- В случаях, если ввод в эксплуатацию объекта проектирования приводит к изменению технологического процесса либо к увеличению более чем на 20 % количества ОВ на ОПО (в силу нормы п. 3.1 ст. 14 116-ФЗ): разработка ДПБ на существующий ОПО вновь осуществляется;
- В случаях, если ввод в эксплуатацию объекта проектирования не приводит к изменению технологического процесса либо к увеличению более чем на 20 % количества ОВ на ОПО: разработка ДПБ на существующий ОПО вновь не осуществляется. Добавление в действующую ДПБ объекта проектирования производится в дальнейшем при плановой переработке ДПБ либо при проведении работ, приводящих к изменениям согласно п. 3.1 ст.14 116-ФЗ.
ДПБ разрабатывается на весь объект в целом, внесение корректировок не установлено и определяется в каждом конкретном случае. «Разработка в объёме проектных решений» — не применимо.
Проверка на соответствие актуальным НПА в области промышленной безопасности, мер, направленных на обеспечение безопасности ОПО, расчетов показателей риска, принятых допущений, используемых методик требуется.
Существует только два варианта, подразумевающих разработку ДПБ только вновь в случае действующего ОПО:
Никаких «добавлений в действующую ДПБ объекта проектирования» не имеет место.
То есть юридически формируется новый документ с новыми реквизитами.
Обоснование и пояснение:
Специфика разработки ДПБ подразумевает анализ всего ОПО — всестороннюю оценку риска аварии и связанной с нею угрозы. Такое понятие как «разработка в объеме проектных решений» в случае ДПБ не применимо.
При оформлении декларации для действующего опасного производственного объекта в состав сведений по обеспечению требований промышленной безопасности должен включаться перечень как выполняемых, так и планируемых мер по предупреждению аварий, обеспечению готовности организации к эксплуатации опасного производственного объекта и обеспечению готовности эксплуатирующей организации к локализации и ликвидации последствий аварии. (п. 3 Порядка оформления декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов и перечня включаемых в нее сведений, утв. приказом Ростехнадзора от 16.10.2020 № 414 (далее — Порядок).
Порядок достаточно подробно устанавливает конкретные требования к содержанию разрабатываемой ДПБ.
В составе раздела 3 ДПБ «Обеспечение требований промышленной безопасности» помимо прочего включаются следующие сведения (п. 11 Порядка):
Последний абзац конкретно посвящен проверке на соответствие актуальным НПА в области промышленной безопасности, мер, направленных на обеспечение безопасности ОПО.
По внесению корректировок — если под такой корректировкой понимаются работы, не входящие в объем разрабатываемой документации и направленные на устранения несоответствия существующих составляющих объекта, то при разработке ДПБ указывается факт такого несоответствия и прописываются соответствующие меры, в том числе по результатам обсуждения с заказчиком (эксплуатирующей организацией).
Обычно заказчики стараются подходить к техническому перевооружению с учетом всех существующих несоответствий требованиям промышленной безопасности, включая в задание на разработку документации устранение таких несоответствий.