Является ли обязательным прохождение аттестации в области промышленной безопасности специалистам-проектировщикам, выполняющим работы по проектированию ОПО?
21 ноября 2023 в 10:00
В соответствии со статьей 14.1. ФЗ-116 «Подготовка и аттестация работников в области промышленной безопасности»:
- «Работники, в том числе руководители организаций, осуществляющие профессиональную деятельность, связанную с проектированием, строительством, эксплуатацией, реконструкцией, капитальным ремонтом, техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией опасного производственного объекта, а также изготовлением, монтажом, наладкой, обслуживанием и ремонтом технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте (далее — работники), в целях поддержания уровня квалификации и подтверждения знания требований промышленной безопасности обязаны не реже одного раза в пять лет получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности и проходить аттестацию в области промышленной безопасности. Категории таких работников определяются Правительством Российской Федерации».
Является ли обязательным прохождение аттестации в области промышленной безопасности специалистам-проектировщикам, выполняющим работы по проектированию ОПО?
В какой из комиссий должна проходить указанная аттестация:
- Центральная аттестационная комиссия Ростехнадзора;
- Территориальная аттестационная комиссия (ТАК);
- Аттестационная комиссия организации (по утвержденным билетам в организации).
1) В проектных организациях, осуществляющих проектирование опасных производственных объектов I, II или III класса опасности, аттестацию в области промышленной безопасности обязаны проходить руководители проектной организации и ее обособленных подразделений, а также работники названных проектных организаций, на которых возлагаются функции лиц, ответственных за осуществление авторского надзора.
Специалистам-проектировщикам, не относящимся к названным выше категориям, проходить аттестацию в области промышленной безопасности не требуется.
2) Указанные работники проходят первичную и периодическую аттестацию в территориальных аттестационных комиссиях.
Обоснование ответа:
1) Пункт 1 статьи 14.1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» не является нормой прямого действия.
Последним предложением пункта 1 статьи 14.1 полномочие по определению категорий работников, обязанных не реже одного раза в пять лет получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности и проходить аттестацию в области промышленной безопасности, передано Правительству РФ.
Постановлением Правительства РФ от 13.01.2023 № 13 утверждено «Положение об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики».
Согласно пункту 2 названного Положения аттестацию, в том числе первичную аттестацию, в случаях, предусмотренных пунктом 3 статьи 14.1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», … проходят следующие категории работников:
Следовательно, в проектных организациях, осуществляющих проектирование опасных производственных объектов I, II или III класса опасности, аттестацию в области промышленной безопасности обязаны проходить руководители проектной организации и ее обособленных подразделений, а также работники названных проектных организаций, на которых возлагаются функции лиц, ответственных за осуществление авторского надзора.
2) По общему правилу пп. «а» пункта 7 названного Положения указанные в подпунктах «а» и «б» пункта 2 Положения работники проходят первичную и периодическую аттестацию в территориальных аттестационных комиссиях.