В связи с большей юридической силой Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» правила документов по пожарной безопасности, применяемых в целях выполнения требований указанного технического регламента, имеют приоритет перед правилами ПУЭ, утв. приказами Минэнерго СССР, Минтопэнерго РФ и Минэнерго РФ.

Указанные своды правил (СП 5.13130.2009 и СП 2.13130.2020) приняты в развитие «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» (Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ).

В этой связи данные нормативные документы по пожарной безопасности подлежат применению в целях «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» и, соответственно, включены в «Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», утв. приказом Росстандарта от 14.07.2020 № 1190 (пункты 44 и 210 соответственно).

Механизм выполнения требований и правила подтверждения соответствия требованиям «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» существенно отличаются от соответствующих положений «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений»: отступление от требований нормативных документов по пожарной безопасности возможно лишь при соблюдении условий, установленных статьей 6 (часть 1) Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ.

Из статьи 6 (часть 1) Федерального закона № 123-ФЗ следует, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из двух (альтернативных) условий:

• условие № 1: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных Федеральным законом № 123-ФЗ (пункт 1);
• условие № 2: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности, т.е. документами, включенными в Перечень добровольного применения (пункт 2).

Соответственно:

• применение второго условия требует обязательного выполнения требований нормативных документов по пожарной безопасности;
• применение первого условия требует оценки пожарных рисков, расчетные величины которых не могут превышать нормативных значений, установленных Федеральным законом № 123-ФЗ.