Приведенная ситуация действительно отражает одну из наиболее дискуссионных норм СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности» (с Изм. № 1), однако вывод о том, что для насосной водоснабжения категории В3 автоматически начинает действовать Перечень, представляется не бесспорным.

Нормативная логика СП 486.1311500.2020

СП 486.1311500.2020 построен по двухступенчатому принципу:

1. раздел 4 определяет общие правила, включая случаи, когда объекты не подлежат защите;
2. Перечень (таблицы 1–4) применяется только к тем помещениям и зданиям, которые после применения раздела 4 остаются объектами нормирования.

То есть, пункт 4.4 является не уточнением Перечня, а самостоятельной нормой, устанавливающей исключения из общего требования оснащения объектов системами противопожарной защиты.

Пункт 4.4 СП 486.1311500.2020 содержит перечень помещений, которые не подлежат оборудованию АУП и (или) СПС, а также содержит ряд условий и исключений.

При этом внутри самого пункта используются два различных принципа: для части помещений освобождение установлено по функциональному назначению помещения; для другой части помещений освобождение поставлено в зависимость от категории по пожарной опасности (например, В4 и Д). Следовательно, нельзя распространять условие «В4 и Д» на все помещения, перечисленные в пункте 4.4.

Рассмотрим приведенный в вопросе пример: в отношении насосных станций хозяйственно-питьевого, производственного или противопожарного водоснабжения пункт 4.4 выделяет именно тип помещения, а не его категорию.

Если бы разработчик СП хотел поставить освобождение насосных в зависимость от категории, это было бы прямо сформулировано аналогично другим подпунктам, поэтому дословное толкование пункта 4.4 позволяет сделать вывод, что если помещение относится к насосной водоснабжения, то освобождение действует как самостоятельная норма и последующее определение категории В3, В4 или Д само по себе не отменяет это освобождение.

Может ли Перечень «перекрыть» п. 4.4?

Нет. Если принять противоположную позицию, получится логическое противоречие. Например:

• насосная указана в п. 4.4 как помещение, не требующее СПС;
• затем определяется категория В3;
• далее Перечень снова требует СПС.

В таком случае пункт 4.4 фактически утрачивает смысл для большинства насосных, поскольку значительная часть насосных действительно относится к категориям В2–В3 вследствие наличия масел, кабелей, полимерных материалов, изоляции и т.п.

Нормотворческая практика обычно не предполагает существования нормы, которая в одном документе вначале устанавливает или запрещает требование, а затем полностью нивелируется последующими положениями без прямого указания на это.

Логична следующая схема применения СП 486.1311500.2020: определяется, относится ли помещение к исключениям п. 4.4; если относится – требования Перечня не применяются; если не относится – применяется Перечень; затем учитываются специальные требования других нормативных документов, если они имеются.

Иными словами, пункт 4.4 имеет приоритет как специальная норма, а Перечень применяется только к помещениям, не исключенным данным пунктом.

Коллизия документа обусловлена тем, что в одном пункте объединены: исключения по назначению помещения и исключения по категории помещения. Из-за этого создается впечатление, что категория должна проверяться всегда. Однако дословное толкование текста показывает, что условие о категориях В4 и Д относится только к тем положениям пункта, где эти категории прямо названы.

Распространять данное условие на насосные водоснабжения нормативных оснований не имеется.

Но вместе с тем существует практический риск: следует учитывать, что часть экспертных организаций действительно придерживается иной позиции: если помещение имеет категорию В1–В3, то независимо от его назначения, применяется Перечень СП 486.1311500.2020.

Такая практика встречается, однако она основана не на прямом тексте СП 486.1311500.2020, а на расширительном толковании взаимосвязи пункта 4.4 и Перечня.

Поэтому при защите проектных решений целесообразно приводить системное толкование структуры СП 486.1311500.2020 и указывать, что пункт 4.4 является специальной нормой, исключающей отдельные помещения из области применения Перечня (таблицы 1–4).

Вывод

Утверждение о том, что насосная водоснабжения категории В3 автоматически должна оборудоваться СПС (а при площади более 1000 м² – АУП) только потому, что категория В3 присутствует в Перечне СП 486.1311500.2020, не следует непосредственно из текста СП 486.1311500.2020.

Более обоснованным с точки зрения системного и дословного толкования является следующий порядок применения нормы: сначала проверяется наличие освобождения по п. 4.4 СП 486.1311500.2020; затем, если помещение подпадает под исключение, требования Перечня к нему не применяются; затем, если помещение не подпадает под исключение, применяется Перечень с учетом категории помещения, площади и иных критериев.

Именно такое толкование обеспечивает согласованность раздела 4 и Перечня (таблицы 1–4) СП 486.1311500.2020 и не приводит к фактической утрате смысла специальных исключений, предусмотренных пунктом 4.4.