Трактование термина «внутриквартальная территория» применительно к проектированию здания общеобразовательной школы
6 октября 2019 в 10:00
Согласно таблице 10.4 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», расстояние от красной линии до здания общеобразовательных школ должно быть не менее 25 м. Согласно пункту 2.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях", «Вновь строящиеся здания общеобразовательных организаций размещают на внутриквартальных территориях жилых микрорайонов, удаленных от городских улиц, межквартальных проездов на расстояние, обеспечивающее уровни шума и загрязнения атмосферного воздуха требованиям санитарных правил и нормативов».
Эксперты, при проведении экспертизы ПД, трактуют требование СанПиН 2.4.2.2821-10 как «территория школы должна размещаться на внутриквартальных территориях». При этом определение «внутриквартальная территория» в нормативной документации отсутствует и, в соответствии с пунктом 3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10, «… отсутствие ограждения допускается только со стороны стен здания, непосредственно прилегающих к проезжей части улицы или пешеходному тротуару», т.е. допускается примыкание здания школы к проезжей части улиц.
Правомочно ли требование экспертов, если все прочие требования соблюдены? Можно ли трактовать термин «внутриквартальная территория» как «территория, расположенная внутри красных линий, ограничивающих квартал»?
Используемые нормативные источники
- СП 42.13330.2016. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений
- СанПиН 2.4.2.2821-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях
- СанПиН 2.4.2.1178-02. Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях
1. Возможность отсутствия ограждения территории со стороны стен здания, непосредственно прилегающих к проезжей части улицы или пешеходному тротуару, допускаемая пунктом 3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях , относится только к действующим и реконструируемым общеобразовательным организациям, на которые СанПиН 2.4.2.2821-10 также распространяется - см. первый абзац пункта 1.3.
2. Для вновь строящихся и проектируемых зданий общеобразовательных организаций необходимо руководствоваться пунктом 2.3 и который гласит: "Вновь строящиеся здания общеобразовательных организаций размещают на внутриквартальных территориях жилых микрорайонов, удаленных от городских улиц, межквартальных проездов на расстояние, обеспечивающее уровни шума и загрязнения атмосферного воздуха требованиям санитарных правил и нормативов".
3. Минимальное значение расстояния, указанного в пункте 2.3 для городов, установлено в таблице 10.4 свода правил СП 42.13330.2016 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений - 25 м.
4. Обратите внимание, что в ранее действовавшем СанПиН 2.4.2.1178-02 Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях содержались более конкретные и жёсткие требования, касающиеся заданного вопроса, а именно:
"2.1.1. Здания общеобразовательных учреждений размещаются на внутриквартальных территориях микрорайона, удаленных от межквартальных проездов с регулярным движением транспорта на расстояние 100 - 170 м.
2.1.2. Расположение общеобразовательных учреждений на внутриквартальных проездах с периодическим (нерегулярным) движением автотранспорта допустимо только при условии увеличения минимального разрыва от границы участка учреждения до проезда с 15 до 25 м.
2.1.3. Общеобразовательные учреждения не размещаются на внутриквартальных и особенно межквартальных проездах с регулярным движением транспорта".
Учитывая изложенное, замечания экспертов о необходимости размещения зданий общеобразовательных учреждений внутри квартала (в границах красных линий квартала), но с дополнительными ограничениями пунктов 2.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 и таблицы 10.4 СП 42.13330.2016 вполне обоснованы и правомерны, а трактовка понятия "внутриквартальная территория", приведённая в вопросе, соответствует общепринятому.