Ответы экспертов

Какими нормативными документами следует руководствоваться при определении продолжительности проектирования?

22 сентября 2016 в 14:00

Просьба дать разъяснение с учетом действующего законодательства Российской Федерации в области градостроительной деятельности, какими нормативными документами следует руководствоваться при определении продолжительности проектирования особо опасных производственных объектов повышенного уровня ответственности, включающего выполнение инженерных изысканий разработку проектной документации, государственную экспертизу, разработку рабочей документации.

Ответ

1. Как известно, в настоящее время единственным нормативным документом федерального уровня, регламентирующим продолжительность проектирования объектов капитального строительства производственного назначения, являются СН 283-64 «Временные нормы продолжительности проектирования».

За прошедший период существенно изменились методы и стадийность проектирования, а также требования к составу и содержанию проектной документации на каждой стадии проектирования. Введена новая система технического нормирования строительства, появились новые и пересмотрены действующие требования к промышленной, пожарной, экологической и санитарно-эпидемиологической безопасности объектов капитального строительства, что, безусловно, должно найти отражение при определении продолжительности проектирования.

В этой связи представляется неизбежным адаптировать нормы СН 283-64 к современным реалиям.

По нашему мнению, решение данного вопроса возможно следующим образом.

Практика показывает, что продолжительность разработки проектной и рабочей документации находится в весьма существенной функциональной зависимости от её объёма и содержания, характеризуемых стоимостью её разработки (трудоёмкостью).

На основании этого становится очевидным, при формировании норм продолжительности разработки этих видов документации, следует руководствоваться положениями нормативных документов в части базовых цен на проектные работы.

2. Пунктом 1.4 Методических указаний по применению справочников базовых цен на проектные работы в строительстве, утв. приказом Минрегиона России от 29.12.2009 № 620, зарегистрированного Минюстом России № 16686 от 23.03.2010, распределение базовой цены на разработку проектной и рабочей документации установлено соответственно 40% и 60%, т.е. в соотношении 1:1,5 и «может уточняться по согласованию между исполнителем и заказчиком».

Основываясь на указанном официальном документе, представляется оправданным и возможным изменить присутствующее в СН 283-64 соотношение норм продолжительности проектирования проектной документации (графа «проектные работы») и рабочей документации (графа «на стадии рабочих чертежей, необходимых для объектов одногодичного строительства или первого года строительства (включая изыскания)» 25:75 на 40:60.

Кроме того, при определении продолжительности проектирования объектов капитального строительства представляется возможным воспользоваться рекомендациями Минрегиона России, изложенными в письме от 28.07.2010 № 28422-ИП/08, в котором предлагается с учётом обстоятельств, усложняющих проектирование, увеличить долю затрат «на стадии «П» на 10% с возможным увеличением общих затрат на проектные работы в целом от 6 до 14% (в среднем на 10%) при соответствующем нормативном обосновании и приложении расчетов».

При этом следует учитывать отдельные общие положения СН 283-64, а именно:

«7. Приведенная в нормах продолжительность предусматривает выполнение следующих изыскательских и проектных работ:

на стадии проектного задания – начиная со срока начала работ, установленного графиком к договору на выполнение проектных и изыскательских работ (при условии получения проектной организацией подписанного заказчиком договора, утвержденного задания на проектирование с необходимыми для проектирования и проведения изысканий исходными данными и подтверждением об обеспечении финансирования работ, оговоренных в договоре), и кончая днем отправки заказчику оформленного и согласованного проектного задания или технического отчета по проведенным изысканиям. В этот период входит, в частности, время, необходимое для сбора и обработки материалов для проектирования, проведения экономических и технических изысканий, изучения местных условий строительства, согласования проектных решений в установленном порядке и др.;

на стадии рабочих чертежей – начиная со дня получения проектной организацией документов об утверждении проектного задания, о финансировании проектных и изыскательских работ, исходных данных по основному оборудованию, а также подтверждения заказчиком возможности поставки оборудования, предусмотренного проектным заданием, и кончая днём отправки заказчику последних чертежей и смет, из числа входящих в состав полного или первоочередного комплекта рабочих чертежей.

Время необходимое для составления и утверждения задания на проектирование, для экспертизы и утверждения проектного задания, а также для его доработки и корректировки по заключению экспертизы или решению утверждающей инстанции, в нормативную продолжительность проектирования не входит и устанавливается дополнительно по согласованию с заказчиком».

Обращается внимание, что вступил в действие приказ Минстроя России от 27.02.2015 № 137/пр «Об установлении срока, необходимого для выполнения инженерных изысканий, осуществления архитектурно-строительного проектирования и строительства зданий, сооружений», в котором установлен срок, необходимый для осуществления архитектурно-строительного проектирования зданий и сооружений (кроме уникальных объектов капитального строительства) в зависимости от площади объекта капитального строительства «в случае предоставления земельного участка, в соответствии с основным видом разрешенного использования которого предусмотрено строительство зданий, сооружений, в аренду на аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев проведения аукционов в соответствии со статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации)».


Комментарии

Пожалуйста, зарегистрируйтесь или войдите на сайт, чтобы оставить комментарий.