Согласно п. 1 новых Ветеринарных правил убоя животных, утв. приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 28.04.2022 № 269, а также части 1 статьи 19 технического регламента «О безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011, убой продуктивных животных и птицы, мясо, части туши и продукты убоя которых предназначены для пищевых целей, производится в специально отведенных для этих целей местах: производственных объектах и иных местах, предназначенных для убоя животных.

При этом оборудование и содержание этих мест, по смыслу вышеуказанных нормативно-правовых актов, осуществляют организации независимо от их организационно-правовой формы или индивидуальные предприниматели, в том числе иностранные, осуществляющие от своего имени производство пищевой продукции, в том числе убой животных для реализации приобретателям.

Обоснование:

В Законе РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» теперь определена роль санитарных правил в оформлении ветеринарных сопроводительных документов. Ветеринарные правила являются нормативными правовыми актами, которые устанавливают обязательные для исполнения физическими и юридическими лицами соответствующие требования, в том числе требования при оформлении ветеринарных сопроводительных документов (п. 1 ст. 2.1).

С 01.09.2022 года вводятся в действие новые Ветеринарные правила назначения и проведения ветеринарно-санитарной экспертизы мяса и продуктов убоя (промысла) животных, предназначенных для переработки и (или) реализации, утвержденные Приказом Минсельхоза России от 28.04.2022 № 269. Действие Ветеринарных правил не распространяется на мясо и продукты убоя, полученные гражданами в домашних условиях и (или) в личных подсобных хозяйствах, предназначенные только для личного потребления и не предназначенные для выпуска в обращение на территории РФ.

Одновременно актуализированы Ветеринарные правила убоя животных. Согласно п. 1 новых Ветеринарных правил убоя животных, убой продуктивных животных и птицы (далее — животные), мясо (туши (тушки), части туши (полутуши и четвертины) (далее — мясо) и продукты убоя (промысла) (субпродукты, жир-сырец, кровь, кость, кишечное сырье, коллагенсодержащее сырье) (далее — продукты убоя) которых предназначены для пищевых целей, производится в специально отведенных для этих целей местах: производственных объектах и иных местах, предназначенных для убоя животных (далее — места убоя животных).

Те же самые требования дублируются в Части 1 статьи 19 технического регламента «О безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011.

В соответствии со ст. 4 технического регламента ТР ТС 021/2011:

• изготовитель пищевой продукции – организация независимо от ее организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, в том числе иностранные, осуществляющие от своего имени производство (изготовление) пищевой продукции для реализации приобретателям (потребителям) и несущие ответственность за соответствие этой продукции требованиям технических регламентов;
• производственный объект, на котором осуществляется деятельность по получению, переработке (обработке) непереработанного продовольственного (пищевого) сырья животного происхождения — объект (здание, строение, помещение, сооружение и иной объект), предназначенный для осуществления деятельности по получению, переработке (обработке) непереработанного продовольственного (пищевого) сырья животного происхождения и используемый при осуществлении указанной деятельности, принадлежащий юридическому лицу или физическому лицу в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющему указанную деятельность на праве собственности или ином законном основании;

Юридические лица (их должностные лица), а также ИП могут быть привлечены к административной ответственности за нарушение требований ветеринарных правил. Административная ответственность на нарушение ветеринарно-санитарных правил убоя животных установлена ст. 10.8 КоАП РФ (данная статья является специальной по отношению к ст. 10.6 «Нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил» КоАП РФ, которую следует считать общей).