Можно ли ссылаться на документ «Условные знаки для топографических планов масштабов 1:5000, 1:2000, 1:1000, 1:500»?
28 мая 2025 в 10:00
Можно ли ссылаться в отчете по результатам инженерно-геодезических изысканий на документ «Условные знаки для топографических планов масштабов 1:5000, 1:2000, 1:1000, 1:500», если на основании Федерального закона № 431-ФЗ от 30.12.2015 г. «О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (часть 5 статья 32) он фактически утратил силу?
Используемые нормативные источники
- ГКИНП 02-049-86. Условные знаки для топографических планов масштабов 1:5000, 1:2000, 1:1000, 1:500
- Федеральный закон 431-ФЗ. О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации
- Письмо 19-00113/20. О рассмотрении обращения
- Письмо 19/1-01126/19. О рассмотрении обращения
- Приказ 271. Об утверждении требований к государственным топографическим картам и государственным топографическим планам, включая требования к составу сведений, отображаемых на них, к условным обозначениям указанных сведений, требования к точности государственных топографических карт и государственных топографических планов, к формату их представления в электронной форме, требований к содержанию топографических карт, в том числе рельефных карт
- Приказ П/0528. Об утверждении перечней нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности, предоставлении лицензий
В настоящий момент ситуация сложилась следующим образом:
Замены для указанного документа нет, формально он отменен, однако по факту он продолжает применяться в качестве справочных пособий в части, не противоречащей Федеральному закону от 30.12.2015 № 431-ФЗ и принятым в соответствии с ним иным нормативным правовым актам.
После даты (01.01.2018), обусловленной требованием пункта 5 статьи 32 Федерального закона от 30.12.2015 № 431-ФЗ «О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», во вновь издаваемых нормативных документах по-прежнему приводят ссылки на указанные в вопросе документы.
Также необходимо отметить, что фактически «Условные знаки для топографических планов» не противоречат приказу Минэкономразвития России № 271, так как приказ не содержит конкретики по условным обозначениям или знакам.
Раздел III приказа Минэкономразвития № 271 устанавливает общие требования к условным обозначениям сведений, отображаемых на топографических картах и планах. Отсылки на какие-либо другие документы приказ не содержит.
В рамках так называемой «регуляторной гильотины» отменяются старые документы времен СССР. Практически все они законодательством не регулируются, то есть они могут применяться в части, не противоречащей требованиям нормативных документов. В своих разъяснениях Росреестр в части применения нормативных документов в области геодезии и картографии уточняет (письма № 19-00113/20, № 19/1-01126/19), что старые документы могут применяться в части, не противоречащей таким НПА, как Федеральный закон № 431-ФЗ, приказ Минэкономразвития России от 06.06.2017 № 271 и другим документам, приведенным в приложении 2 приказа Росреестра от 31.12.2020 № П/0528.
Формулировка «в части, не противоречащей положениям…» означает, что в случаях, когда в нормативном документе указывается какое-либо положение отличное от того, которое указывается в документе, имеющем справочный характер, то приниматься будут положения нормативного акта, которому противоречить нельзя. Если же такие противоречия не выявляются, то применять можно документ, носящий справочный характер.