Ответы экспертов

В многоквартирном 7-и подъездном доме планируется производить капитальный ремонт мягкой кровли за счёт средств фонда капитального ремонта на спецсчёте.

На выполнение ремонта всей кровли средств недостаточно и ремонт планируется произвести в 2 этапа – например сначала 4 подъезда, а потом ещё 3 или наоборот, или сначала 5 а потом 2 или наоборот.

В фонде капитального ремонта многоквартирных домов Владимирской области утверждают, что минимальным объёмом работ, для признания ремонта капитальным и возможности его финансирования со счёта дома, должно быть не менее 70% от общей площади кровли, не ссылаясь при этом ни на какие НПА.

Каким должен быть объём (площадь) работ по замене мягкой кровли для возможности осуществления финансирования работ со спецсчёта многоквартирного дома  в фонде КР? И чем это регламентируется?

Ответ

1. Руководящими документами при рассмотрении заданного вопроса являются:

2. Приложение 3 ВСН 58-88(р) гласит:

Минимальная продолжительность эффективной эксплуатации элементов зданий и объектов:

 

Элементы жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения

Продолжительность эксплуатации до капитального ремонта (замены), лет

жилые здания

здания и объекты коммунального и социально-культурного назначения при нормальных и благоприятных условиях эксплуатации

Покрытия крыш (кровля)

 

 

      Из оцинкованной стали

15

15

      Из черной стали

10

10

      Из рулонных материалов (в 3 - 4 слоя)

10

10

      Из керамической черепицы

60

60

      Из асбестоцементных листов и волнистого шифера

30

30

Безрулонные мастичные по стеклоткани

10

10

 

3. Приложение 7 ВСН 58-88(р) гласит:

Перечень основных работ по текущему ремонту зданий и объектов:

  1. Усиление элементов деревянной стропильной системы, включая смену отдельных стропильных ног, стоек, подкосов, участков прогонов, лежней, мауэрлатов и обрешетки.
  2. Антисептическая и противопожарная защита деревянных конструкций.
  3. Все виды работ по устранению неисправностей стальных, асбестоцементных и других кровель из штучных материалов (кроме полной замены покрытия), включая узлы примыкания к конструкциям покрытия парапетов, колпаки и зонты над трубами и прочие места проходов через кровлю, стояков, стоек и т.д.
  4. Укрепление и замена водосточных труб и мелких покрытий архитектурных элементов по фасаду.
  5. Частичная замена рулонного ковра.
  6. Замена (восстановление) отдельных участков безрулонных кровель.
  7. Укрепление, замена парапетных решеток, пожарных лестниц, стремянок, гильз, ограждений крыш, устройств заземления, анкеров, радио- и телеантенн и др.
  8. Устройство  или восстановление защитно-отделочного слоя рулонных и  безрулонных кровель
  9. Замена или ремонт выходов на крышу, слуховых окон и специальных люков.
  10. Очистка кровли от снега и наледи.

4. Пункты 5.1 и 5.2 ВСН 58-88(р) гласят:

«5.1. Капитальный ремонт должен включать устранение неисправностей всех изношенных элементов, восстановление или замену (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов) их на более долговечные и экономичные, улучшающие эксплуатационные показатели ремонтируемых зданий. При этом может осуществляться экономически целесообразная модернизация здания или объекта: улучшение планировки, увеличение количества и качества услуг, оснащение недостающими видами инженерного оборудования, благоустройство окружающей территории.

Перечень дополнительных работ, производимых при капитальном ремонте, приведен в рекомендуемом прил.9.

          5.2. На капитальный ремонт должны ставиться, как правило, здание (объект) в целом или его часть (секция, несколько секции). При необходимости может производиться капитальный ремонт отдельных элементов здания или объекта, а также внешнего благоустройства».

5. Таблица 41 ВСН 53-86(р) гласит:

Таблицы физического износа конструкций и элементов жилых зданий

Кровли рулонные

Признаки износа

Физический износ, %

Примерный состав работ

Одиночные мелкие повреждения и пробоины в кровле и местах примыкания к вертикальным поверхностям, прогиб настенных желобов

0 - 20

Ремонт кровли, желобов местами

Вздутие поверхности, трещины, разрывы (местами) верхнего слоя кровли, требующие замены до 10 % кровли; ржавление и значительные повреждения настенных желобов и ограждающей решетки; проникание влаги в местах примыканий к вертикальным поверхностям; повреждение деталей водоприемного устройства (в плоских крышах)

21 - 40

Смена верхнего слоя рубероида с разрезкой вздувшихся мест и дополнительным покрытием еще одним слоем; ремонт желобов, решеток и водоприемных устройств

Разрушение верхнего и местами нижних слоев покрытия; вздутия, требующие замены от 10 до 25 % кровельного покрытия; ржавление и разрушение настенных желобов или водоприемных устройств, свесов и компенсаторов; протечка кровли местами; массовые повреждения ограждающей решетки

41 - 60

Ремонт кровли с покрытием двумя слоями рубероида; смена желобов, свесов и компенсаторов, покрытий парапетов и т.п.; ремонт ограждающей решетки

Массовые протечки, отслоения покрытия от основания, отсутствие частей покрытия, ограждающая решетка разрушена

61 - 80

Полная замена кровли

 

6. В пункте 1.3 «Методических рекомендаций по формированию состава работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, финансируемых за счет средств, предусмотренных Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» содержатся следующие положения:

«Капитальный ремонт подразделяется на комплексный капитальный ремонт и выборочный.

а) Комплексный капитальный ремонт - это ремонт с заменой конструктивных элементов и инженерного оборудования и их модернизацией. Он включает работы, охватывающие все здание в целом или его отдельные секции, при котором возмещается их физический и функциональный износ.

б) Выборочный капитальный ремонт - это ремонт с полной или частичной заменой отдельных конструктивных элементов зданий и сооружений или оборудования, направленные на полное возмещение их физического и частично функционального износа

Отнесение к виду капитального ремонта зависит от технического состояния зданий, назначенных на ремонт, а также качества их планировки и степени внутреннего благоустройства»

7. Пункт 2.1.3  «Методических рекомендаций по формированию состава работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, финансируемых за счет средств, предусмотренных Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» гласит:

«2.1.3. Физический износ конструкций, инженерных систем и других объектов общего имущества многоквартирных домов определяется путем их обследования визуальным способом (по внешним признакам износа), инструментальными методами контроля и испытания их в соответствии с требованиями ВСН 58-88(р), а количественная оценка физического износа - на основании требований ВСН 53-86(р) и применения соответствующих расчетных формул, таблиц или графиков, приведенных в данных документах.

В соответствии с требованиями СП 31-01-2003, при необходимости, техническое состояние несущих строительных конструкций многоквартирных домов может быть установлено специализированными организациями».

8. Таблица 2.1. Определение потребности в капитальном ремонте и реконструкции многоквартирных домов  «Методических рекомендации по формированию состава работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, финансируемых за счет средств, предусмотренных Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»   гласит:

 

 

 

Группа жилых зданий по показателю общего износа

Общая характеристика технического состояния здания

Потребность в капитальном ремонте

1

2

3

I (до 10%)

Неисправности основных строительных конструкций и инженерного оборудования отсутствуют. Существуют незначительные повреждения отдельных элементов

Техническое обслуживание и текущий ремонт

II (до 20%)

Наличие значительных неисправностей инженерного оборудования, крыши, фасадов, благоустройства

Текущий ремонт отдельных элементов инженерного оборудования и других систем

III (до 30%)

Неисправности фундаментов, стен, перекрытий, перегородок отсутствуют или незначительны. Оконные и дверные заполнения, покрытия полов имеют значительные повреждения. Неисправности крыш, инженерного оборудования, наружных коммуникаций незначительны. Эксплуатация здания возможна с ограничениями

Для обеспечения нормальной эксплуатации необходим капитальный ремонт здания с восстановлением или заменой всех неисправностей элементов

IV (до 40%)

Фундаменты, стены, перекрытия, перегородки имеют значительные неисправности при ограниченном распространении. Оконные и дверные заполнения, крыша, инженерное оборудование имеют значительные неисправности при массовом их распространении по всему зданию. Эксплуатация возможна со значительными ограничениями

Для обеспечения нормальной эксплуатации необходим капитальный ремонт с восстановлением или частичной заменой фундаментов, стен, перекрытий, перегородок, инженерного оборудования

V (от 40 до 70% для каменных зданий, от 40 до 65% - для деревянных зданий)

Фундаменты, стены, перекрытия и перегородки имеют значительные неисправности при их массовом распространении по всему зданию. Эксплуатация здания должна быть немедленно прекращена

Требуется немедленный капитальный ремонт (реконструкция) всего здания с восстановлением фундаментов, стен и полной заменой крыши, перекрытий и перегородок, полов

VI (свыше 70% - для каменных, свыше 65% - для деревянных зданий)

Основные строительные конструкции здания не способны выполнять заданные функции из-за высокого физического износа. Эксплуатация здания должна быть прекращена. Обеспечивается проведение охранно-поддерживающих работ

Проведение капитального ремонта нецелесообразно. Здание - памятник архитектуры подвергается частичной разборке и восстановлению в первозданном виде. Рядовая застройка сносится

 

Совокупный анализ положений вышеуказанных документов позволяет сделать вывод о необоснованности утверждений специалистов фонда КР многоквартирных домов Владимирской области о невозможности капитального ремонта жилого дома планируемыми этапами работ, так как декларируемого ими ограничивающего условия «не менее 70% от общей площади кровли», необходимого для начала капитального ремонта кровли, в этих документах не содержится.

Одновременно  информирую, что порядок урегулирования спорных вопросов предусмотрен пунктом 6 Приказа Минстроя России от 04.08.2014 №427/пр «Об утверждении методических рекомендаций установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме», который гласит:

«6. В спорных ситуациях решение о необходимости проведения капитального ремонта или об отсутствии такой необходимости рекомендуется принимать коллегиально.       

Порядок создания, деятельности и полномочия соответствующих коллегиальных органов (далее - комиссия) рекомендуется определять нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

При этом, в состав комиссий рекомендуется включать представителей органов местного самоуправления, органов государственного жилищного надзора, органов муниципального жилищного контроля, регионального оператора, созданного субъектом Российской Федерации, в соответствии со статьей 178 Жилищного кодекса, представителей собственников помещений в многоквартирном доме, представителей органа, осуществляющего государственный технический учет жилищного фонда, органа архитектуры и градостроительства, организации, осуществляющей управление многоквартирным домом, а также иных органов или организаций».


Комментарии

Что бы оставить комментарий, пожалуйста, зарегистрируйтесь или войдите на сайт.