На XI Московском финансовом форуме прошла сессия «Автоматизация и искусственный интеллект — помощники участников контрактной системы», посвящённая внедрению искусственного интеллекта в сферу закупок.

Контрактная система уже прошла значительный этап оптимизации и цифровизации, обеспечив прослеживаемость жизненного цикла закупок. Следующим шагом может стать развитие автоматизации контроля и предупреждения нарушений, а также применение ИИ для снижения нагрузки на участников контрактной системы.

Как отметил заместитель Министра финансов Российской Федерации Алексей Моисеев, внедрение искусственного интеллекта может существенно упростить сферу госзакупок в ближайшие годы.

«Вне сомнений, что искусственный интеллект может стать решающим фактором по упрощению работы с контрактной системой как для заказчиков, так и для проверяющих органов», — сказал замминистра. Он уточнил, что для заказчиков ИИ позволит автоматизировать большую часть функций, в частности, изучение нормативной базы, определение начальной цены контракта и проверку договора на соответствие требованиям. Контролирующим органам, по его словам, искусственный интеллект поможет в анализе закупок и выявлении нарушений.

Заместитель Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Николай Журавлёв подчеркнул, что работа над совершенствованием законодательства в этой сфере продолжается.

«Совет Федерации как палата регионов выступает за понятную и удобную контрактную систему. По поручению Валентины Ивановны Матвиенко мы уже приняли три пакета изменений и продолжаем совершенствовать законодательство. В том числе поправки должны учитывать технологические инновации. Автоматизация и ИИ не могут быть самоцелью. Ведь конечные решения принимает человек, и человек несёт за них ответственность. Но инновации должны помогать заказчикам и поставщикам проводить закупки быстрее, проще и дешевле, повышая прозрачность процедур. Такие решения должны быть адаптированы к потребностям и возможностям регионов, не увеличивать нагрузку на бюджеты и административные процедуры», — сказал он.

Министр по конкуренции и антимонопольному регулированию Евразийской экономической комиссии Максим Ермолович отметил, что цифровизация международной торговли идёт пока медленно, поэтому ближайшая задача для стран ЕАЭС — это сблизить правовую базу в сфере искусственного интеллекта.

«Внедрение искусственного интеллекта в госзакупки ЕАЭС — это сложная задача, мы идём по пути трансформации нашего права под уже действующие практики в странах союза. На данном этапе нам надо выработать общие принципы, обеспечить прозрачность алгоритмов искусственного интеллекта и главная задача — не допустить, чтобы через алгоритмы ИИ создавались новые препятствия для взаимной торговли», — подчеркнул он.

Заместитель руководителя Федерального казначейства Анна Катамадзе рассказала, что сейчас служба занимается пилотным проектом по закупкам в медицинской сфере.

«Мы используем абсолютно все открытые языковые модели, которые есть и ещё будут появляться, это имеет большое значение для качества работы агента», — сообщила она.

При этом информация не будет поступать в публичные сервисы, а каждое действие агента будет сохраняться в журнале как для самого заказчика, так и для проверки контролирующими органами, уточнила Катамадзе.

Руководитель Департамента города Москвы по конкурентной политике Кирилл Пуртов поделился планами роботизации закупок и перевода повторяющихся ежегодно контрактов на более долгосрочную основу: перезаключение контракта раз в 3 года или ещё реже для 70 % закупок. «Уже создано более 7 тысяч долгосрочных лотов на 216 млрд рублей», — сказал он.

В этом году столичные власти также планируют закончить унифицировать правила закупок, это заложит основу для дальнейшего применения ИИ.

Старший управляющий директор — директор дирекции реализации и популяризации AI-инициатив Сбербанка Владимир Авербах назвал главным трендом года развитие автономных ИИ-агентов и мультиагентных систем. В ближайшем будущем именно они будут заменять рутинные операции, которые ранее выполнял человек, считает он.

«Система госзакупок должна быть готова взаимодействовать с ИИ-агентами со стороны организаций. Следующий шаг — организация взаимодействия агентов между странами», — предполагает он.

По сути, речь идет о переходе к агентной экономике, где ИИ-агенты сами покупают, продают и договариваются от имени компаний и государства.

Директор по правовым вопросам компании «Яндекс» Юлия Попелышева подчеркнула необходимость юридической платформы для ИИ: внутренних процедур работы с данными, обучения сотрудников, фиксации действий и закрепления ответственности человека. Для масштабирования она предложила оценивать результативность, экономию времени, долю отклонённых документов и проверяемость решений.