На Восточном экономическом форуме 2026 года комплексное развитие территорий (КРТ) стало одной из ключевых тем дискуссий. Проблема назрела: совокупный объем признанного в РФ аварийного жилого фонда превысил 23 млн кв. метров, в нем проживают более 1,3 млн граждан. В ДФО с 2019 года благодаря КРТ ликвидировано порядка 2,6 млн кв. метров непригодного жилья. О том, куда развиваются КРТ в масштабах страны, «РГ» рассказала член Экспертного совета Комитета Госдумы по строительству и ЖКХ, член Координационного совета «Деловой России» Елена Киселева.

КРТ обсуждают уже пять лет. Что это на самом деле – локальный инструмент или масштабная реформа?

Елена Киселева: Стратегическая задача профильного законодательства о КРТ – запуск системной «всероссийской реновации». Цель заключается в предоставлении субъектам РФ действенного механизма модернизации среды: это комплексный снос ветхого фонда, синхронизация ввода жилья с развитием социальной и инженерной инфраструктуры, закрепление правового статуса оператора КРТ.

Утвержденный президентом РФ в июле 2026 года федеральный закон наделил регионы полномочиями самостоятельно распоряжаться участками федеральной собственности в границах КРТ. Логика очевидна: консолидация земельных ресурсов и управленческих функций в одних руках существенно ускоряет градостроительное обновление.

И при этом вектор смещается в сторону сектора индивидуального жилищного строительства?

Елена Киселева: В этом и заключается ключевой разворот «всероссийской реновации». Доля индивидуального жилищного строительства (ИЖС) в структуре совокупного ввода жилья вплотную приблизилась к 60 %, в частных домах проживают 41,2 млн человек. Драйвером столь динамичного роста стал комплекс системных государственных решений: льготное ипотечное кредитование, допуск строительства на землях крестьянско-фермерских хозяйств, масштабирование механизма счетов эскроу на сегмент ИЖС и другие преференции. Инструментарий градостроительных практик КРТ сейчас адаптируется под реальные точки роста строительного сектора ИЖС.

А что не так с частной застройкой? Она же по определению комфортнее многоэтажных микрорайонов.

Елена Киселева: Безусловно, однако хаотичное развитие территорий СНТ и коттеджных поселков создает серьезные риски и для их жителей, и для смежных районов. Наиболее острой проблемой остается дефицит энергетических мощностей: целые поселки функционируют в режиме постоянных аварий и отключений. Сюда же относятся бесконтрольное бурение водозаборных скважин, несанкционированный слив стоков на рельеф и критически узкие проезды, блокирующие доступ экстренных служб. Гражданин приобретает локальную «территорию комфорта», а на деле получает объект с огромными эксплуатационными проблемами.

В таком случае почему девелоперское сообщество относится к КРТ настороженно?

Елена Киселева: Вектор реформы задан на федеральном уровне, однако основная финансовая и организационная нагрузка ложится на субъекты РФ. В наиболее уязвимом положении оказались малые города: у местных бюджетов отсутствуют средства на расселение аварийного фонда без федеральной поддержки. Согласно опросам девелоперов (данные CMWP), 45 % респондентов называют наиболее проблемным этапом согласование градостроительных параметров, а еще 19 % оценивают экономику таких проектов как высокорисковую. Сейчас доля КРТ в совокупном вводе жилья составляет около 2,8 %. Цена регуляторных пауз очевидна: застройщики игнорируют нерентабельные торги, а граждане годами остаются в ветхом жилье.

Не возникает ли ситуация, при которой возведение социальной инфраструктуры необоснованно перекладывается на девелоперов?

Елена Киселева: Ранее подобная тенденция действительно прослеживалась. Однако есть примеры эффективного решения, и показателен здесь опыт Московской области. В регионе сначала проводят глубокий градостроительный анализ территории, а затем утверждают ключевые параметры застройки. Где нет дефицита мест в школах и детских садах, там оператора освобождают от социальных обременений. При наличии потребности застройщик безвозмездно передает муниципалитету земельный участок, но не финансирует сами строительные работы. Это обеспечивает адресное появление соцобъектов.

Какие условия необходимы для раскрытия полного потенциала КРТ?

Елена Киселева: Базовый правовой инструментарий уже сформирован. Ключевой вопрос лежит в плоскости правоприменительной практики. В некоторых регионах КРТ до сих пор нередко воспринимается как дополнительный административный барьер. Опыт Подмосковья доказывает обратное: градостроительное развитие начинается с комплексного аудита территории и фиксации прозрачных правил игры. Качественная предпроектная подготовка стабилизирует экономику проекта, минимизирует риски и исключает конфликты между инвестором, государством и гражданами.

Конкурентное преимущество получает не тот, кто форсирует стройку, а тот, кто инвестирует в стратегическое планирование. Создание устойчивой, комфортной среды и привлечение капитала возможны только при соблюдении единых профессиональных стандартов, которые превратят КРТ в прогнозируемый и эффективный инвестиционный институт.