Коммунальная отрасль России оказалась в замкнутом круге: износ сетей превышает темпы их замены, половина предприятий убыточна, а квалифицированные кадры уходят из-за низких зарплат. В поисках выхода из этой ситуации эксперты и законодатели предложили пересмотреть структуру управления – объединять ресурсоснабжающие организации. Об этом «Парламентской газете» стало известно в ходе Восточного экономического форума – 2026. Укрупнение, в том числе, приведет к тому, что жители соседних районов перестанут платить разные суммы за одну и ту же воду и тепло.

Состояние российской коммунальной инфраструктуры, по данным, озвученным на полях Восточного экономического форума, близко к критическому. За период с 2014 по 2025 год индекс изменения платы граждан за коммунальные услуги отстал от реальной инфляции на 39,1 процента. В денежном выражении это означает, что отрасль ежегодно недополучает около 1,27 триллиона рублей необходимой выручки. По итогам 2025 года убыточными оказались больше 62 процентов теплоснабжающих организаций и столько же водоканалов. У них просто нет денег на развитие и даже на текущий ремонт, констатировал исполнительный директор Ассоциации «Совет ЖКХ» Марк Геллер.

Кадровая ситуация усугубляет технологическое отставание. Зарплата сотрудников водоканалов почти на треть ниже среднерегионального уровня, в теплоснабжении разрыв превышает 24 процента. Люди уходят, и заменять их некем. При этом сети продолжают стареть. По данным Росстата, в замене нуждаются 43 процента водопроводных и 46 процентов канализационных сетей. Эксперты Центра стратегических разработок привели цифры еще более тревожные: 56 и 52 процента соответственно.

Фактическое обновление коммунальных сетей в среднем не превышает одного процента в год, тогда как стратегией развития отрасли предусмотрен целевой показатель в пять процентов. Более того, ежегодно устаревает около трех процентов сетей, а значит, износ прирастает быстрее, чем компенсируется. Потери тепловой энергии превышают 12 процентов, питьевой воды – 23 процента, и это напрямую бьет по кошелькам потребителей.

В такой ситуации одним из предлагаемых решений стало укрупнение ресурсоснабжающих организаций. Его на сессии «Комфортная среда в экстремальных условиях: стратегия развития ЖКХ до 2036 года» в рамках ВЭФ-2026 предложил «Совет ЖКХ». Речь идет не о создании гигантских монополий, а об объединении нескольких мелких компаний в рамках одной зоны ответственности, объяснил Марк Геллер. Это позволит, во-первых, оптимизировать управленческие и эксплуатационные расходы, во-вторых, сформировать полноценную инвестиционную программу, в-третьих, установить единый тариф на объединенной территории. Последний аспект крайне важен для социальной справедливости: сегодня жители соседних районов или поселений нередко платят за одинаковую услугу разные суммы, что вызывает закономерные вопросы и напряженность, отметили эксперты.

«Объединение – один из инструментов повышения инвестиционной привлекательности коммунального комплекса, – сказал Геллер. – Консолидация имущества позволяет кардинально повысить эффективность управления и ликвидировать искусственный разброс в платежках. Решение об объединении территорий деятельности должно приниматься не механически, а на основании комплексного анализа, только в тех случаях, когда это экономически оправдано, и с обязательным учетом мнения самой ресурсоснабжающей организации».

Председатель Комитета Госдумы по строительству и ЖКХ Сергей Пахомов заявил, что о само по себе укрупнение не должно становиться целью, главный критерий – что в итоге получит человек.

«Если объединение позволяет сократить лишние расходы, повысить надежность сетей и устранить ситуацию, когда соседи платят разные суммы, такой механизм имеет смысл, – прокомментировал Пахомов. – В первую очередь необходимо решить проблему множества собственников на отдельных участках единой коммунальной инфраструктуры. Когда одна система разделена между несколькими владельцами, гораздо сложнее обеспечить ее нормальную эксплуатацию, развитие и ответственность за конечный результат».

Результат объединения жители должны почувствовать в качестве коммунальных услуг, а не только увидеть изменения в структуре управления отраслью, заключил глава думского комитета.