В Конституционном суде началось обсуждение размера земельного налога для предпринимателей, которые занимаются комплексным освоением территорий ИЖС. С изменением налогового законодательства в 2020 году размер платежей для них вырос в некоторых случаях в двадцать раз. Участники публичных слушаний разошлись в оценке понятий «ставка» и «размер» земельного налога.

ООО «Корнер Казань» владеет земельными участками с разрешенным видом использования «для ИЖС» и строит на этих землях коттеджный поселок. Местные органы власти наделены правом установить для таких земель льготную налоговую ставку, но если раньше она была ограничена пределом 0,3 процента, то теперь – 1,5 процента. При этом закон предусматривает, что если застройщик не зарегистрировал право на построенный дом в течение трех лет, то к ставке применяется повышающий коэффициент 2, а по истечении этого срока – 4.

В таком случае «применение повышенного коэффициента искажает саму суть максимальной ставки и превращает налог в финансовую санкцию за несоблюдение сроков строительства», считает представитель казанского застройщика Ренат Долотин.

Он также представил судьям примеры противоречивой судебной практики в разных федеральных округах. Полномочные представители органов власти в КС согласились, что нормы нуждаются в разъяснении, но Конституции РФ не противоречат.

- Мы не можем пройти мимо правоприменительной практики, которая по-разному толкует эти положения, но просим принять во внимание наши доводы, – сказал врио полпреда правительства РФ Павел Степанов.

Общая позиция представителей органов власти сводится к тому, что налоговая ставка и предусмотренные законом коэффициенты – отдельные самостоятельные элементы механизма исчисления земельного налога.

В свою очередь полпред президента Дмитрий Мезенцев напомнил, что федеральный законодатель при осуществлении налогового регулирования располагает достаточной свободой усмотрения при введении конкретных платежей.

- К компетенции законодателя в налоговой политике относится установление особенностей налогообложения имущества, связанного с осуществлением предпринимательской деятельности, – подчеркнул Мезенцев. – Соответственно налоги устанавливаются законодателем применительно к различным группам налогоплательщиков и должны определяться объективными обстоятельствами их экономической деятельности.

Судьи КС еще раз изучат доводы сторон в закрытом режиме. О дате провозглашения решения будет объявлено дополнительно.