Национальная ассоциация инфраструктурных компаний (НАИК, объединяет крупные компании в сфере транспортного строительства) обратилась в правительство с просьбой оказать комплексную поддержку отрасли из-за ухудшения финансовых показателей подрядных организаций. К снижению расходов бюджета на строительство и содержание автодорог добавилось удлинение сроков приемки работ, что ставит подрядчиков перед необходимостью закрывать кассовые разрывы кредитами или допускать просрочки по налоговым выплатам, чтобы продолжать работу, говорят в отраслевой ассоциации.

Моратории и отсрочки

НАИК описывает комплекс мер поддержки отрасли в первую очередь нефинансового характера. В их числе — установить до конца 2027 года мораторий на банкротство подрядчиков в сфере инфраструктурного строительства и мораторий на привлечение руководителей и иных лиц к субсидиарной и уголовной ответственности, если компании все же будут признаваться банкротами.

По словам представителя НАИК, сегодня наблюдается тяжелое финансовое положение крупнейших, в том числе системообразующих организаций отрасли. «Процедура банкротства подрядной организации — фактор, ограничивающий возможность участия в закупках на право заключения государственного контракта (договора), а также исполнения действующих обязательств», — констатируют в ассоциации.

Также предлагается установить на тот же период мораторий на проверки заказчиков и подрядчиков в сфере транспортного строительства Счетной палатой, Федеральным казначейством и его территориальными органами, Генпрокуратурой, Федеральной налоговой службой. В НАИК говорят, что в 2025 и первом квартале 2026 года увеличилось количество проверок как по реализуемым, так и по завершенным контрактам. «По результатам проверок подрядные организации получают от заказчиков требования о возврате средств в бюджет, в том числе в связи с неправильно произведенным расчетом начальной максимальной цены контракта для проведения конкурентной закупки, что входит в компетенцию заказчика», — объясняют в НАИК.

Кроме того, НАИК предлагает установить отсрочку по налогам и сборам для предприятий дорожной отрасли и мостового строительства по спискам в рамках ст. 4 Налогового кодекса на 12 месяцев с возможностью пролонгации «при сохранении кризисной ситуации». «На фоне высокой ключевой ставки Банка России, увеличения с 2026 года НДС до 22% и снижения объемов работ финансовое состояние подрядных организаций отрасли — критическое. Необходимо также принять во внимание кризис ликвидности и традиционно низкий уровень рентабельности дорожников: 2,6–3,3%», говорят в НАИК.

Еще одна проблема, обращают внимание в НАИК, — влияние штрафов и пеней на доступ к кредитам. «Информация о наличии штрафов, размещенных в ЕИС, а также наличие судебных споров о взыскании штрафов и пеней позволяют кредитным организациям делать вывод о нестабильности финансового состояния подрядчиков и принимать решения об отказе в выдаче им... банковских гарантий и кредитов», — отметили в ассоциации. НАИК предложила до конца 2027 года установить мораторий на начисление штрафов и пеней до завершения подрядчиком работ по строительству, ремонту, реконструкции или содержанию автодорог или искусственных сооружений.

В ассоциации говорят, что в последнее время участились случаи одностороннего отказа заказчиков от исполнения госконтрактов. После такого отказа заказчик направляет банку требование о выплате суммы по банковской гарантии, а подрядчик оспаривает решение в судебном порядке. Финансовое положение подрядчика ухудшается, зачастую он лишается возможности реализовывать другие госконтракты, а также исполнять обязательства перед контрагентами, что влечет угрозу банкротства.

«При этом сам заказчик допускает нарушения обязательств по контракту, которые ведут к невозможности завершения работ в установленные контрактом сроки. Например, несвоевременно передается строительная площадка и техническая документация, переданная проектная документация нуждается в существенной доработке. Необходим взвешенный подход при принятии заказчиком решений об одностороннем отказе от исполнения контракта — такие решения следует принимать при отсутствии у заказчика и наличии у подрядчика нарушений условий контракта, подтвержденных соответствующими доказательствами», — отмечают в НАИК.

Объединение предлагает главным распорядителям бюджетных средств (в дорожной отрасли это обычно Минтранс или Росавтодор) направить подведомственным заказчикам разъяснения о том, что односторонний отказ от исполнения обязательств по контракту возможен только при отсутствии нарушений его условий со стороны заказчика и наличия виновных действий со стороны подрядчика.

Ситуация в отрасли

В первом квартале 2026 года НАИК зафиксировала ухудшение ряда показателей входящих в объединение организаций по сравнению с тем же периодом 2025 года. Так, на 31,3% выросла задолженность опрошенных компаний по налогам и сборам — с 2,9 млрд до 3,8 млрд руб. «Этот тревожный индикатор: компании задерживают платежи в бюджет, используя налоговую задолженность как инструмент беспроцентного краткосрочного финансирования. Это классическое поведение при кассовых разрывах», — подчеркивают в ассоциации.

Существенно — на 147,2% — выросла дебиторская задолженность перед этими компаниями — с 202,5 млрд до 500,7 млрд руб. «Резкий рост означает, что подрядчики выполняют работы, но не получают оплату. Заказчики — преимущественно госструктуры и госкорпорации — затягивают расчеты. Это ключевой дисбаланс всей картины», — говорят в НАИК.

В частности, не предъявленная к оплате начисленная выручка выросла на 280,9%, с 51,3 млрд до 195,6 млрд руб. «Это «замороженная» выручка: работы выполнены, но акты еще не подписаны или не предъявлены к оплате. Рост почти в четыре раза за год свидетельствует о нарастающих административных издержках в приемке работ — либо о сознательном затягивании закрытия актов со стороны заказчиков», — говорит представитель НАИК. Задолженность заказчиков (принятые, но не оплаченные работы) выросла на 24,8%, с 22 млрд до 27,5 млрд руб.

Также ощутимо выросла и задолженность участников опроса по лизингу — на 244,3%, с 13,6 млрд до 46,8 млрд руб. «Рост задолженности обусловлен ухудшающимся финансовым положением подрядных организаций и невозможностью выплачивать лизинговые платежи», — объясняют в ассоциации.

При этом задолженность компаний по кредитам почти не изменилась — выросла на 0,7%, со 187 млрд до 188,31 млрд руб. Стабильность кредитного портфеля в условиях высоких ставок (ключевая ставка Центробанка в этот период была на уровне 16–21%) говорит о том, что компании не могут привлечь новые займы по причине высокой стоимости и участившихся отказов кредитных организаций в предоставлении средств, отмечают в НАИК. Задолженность по заработной плате снизилась на 25%, с 1,41 млрд до 1,06 млрд руб. При этом снижение данной задолженности имеет место только у двух из опрошенных компаний, у пяти организаций наблюдается ее рост.

«Данные описывают классическую ситуацию кассового разрыва, — поясняют в НАИК. — Подрядчики выполняют работы в рамках госконтрактов, заказчики затягивают подписание актов и оплату, «дебиторка» и непредъявленная выручка растут, из-за отсутствия живых денег они задерживают выплаты по налогам, сокращают фонд оплаты труда, наращивают лизинг». В ассоциации называют объем разрыва «критическим»: совокупная дебиторская задолженность вместе с непредъявленной выручкой составляют 696 млрд руб. замороженных средств при кредитном портфеле 188 млрд руб. «Компании фактически кредитуют государство за собственный счет», — говорят в НАИК.

В группе компаний «Нацпроектстрой» поддержали тезисы НАИК. РБК направил запросы в ФКУ «Росавтодор» (подведомственно Минтрансу), ГК «Автодор», компании «Автобан», «Бамтоннельстрой-Мост».

В Минстрое сказали, что на 10 апреля в ведомство не поступали предложения участников инфраструктурного рынка. В случае поступления министерство рассмотрит их в установленном законодательством порядке. В Минтрансе отказались от комментариев, в аппарате Хуснуллина не ответили на вопросы РБК.

Прогноз ассоциации

В ближайшие 6–12 месяцев ассоциация ожидает сценарий повышенного стресса: если скорость расчетов со стороны заказчиков не вырастет, часть компаний столкнется с неплатежеспособностью, отмечают в НАИК. Растущая долговая нагрузка будет давить на маржу. При нестабильном денежном потоке это прямой путь к дефолту. Налоговая задолженность — потенциальный триггер принудительных мер: ФНС имеет инструменты блокировки счетов и ареста имущества. Если ведомство активизирует взыскание, это может спровоцировать волну банкротств, предупреждают в НАИК.

Оптимистичный сценарий, говорят в объединении, возможен при ускорении бюджетных выплат и авансирования контрактов со стороны государства — это единственный реальный рычаг нормализации ситуации. «Отрасль находится в состоянии скрытого финансового стресса, — заключают в ассоциации. — Внешне компании продолжают работать и показывать выручку, однако внутри накапливается критическая масса неоплаченных требований и обязательств. Без принятия комплекса антикризисных мер риск каскадных банкротств среди дорожных подрядчиков в горизонте одного-двух лет весьма высок».