Верховный суд РФ в ходе рассмотрения ряда дел сформировал правовые позиции, которые укрепляют защиту прав граждан, обитающих в аварийном жилье. Принципиальные моменты: чиновники должны выкупать аварийное жилье по честной цене. При этом решения о переселении граждан из аварийного жилья и выкупе квартир, которые никуда не годятся, нельзя затягивать. Раз человеку плохо живется, его проблемы должны быть решены своевременно.

Эксперты подчеркивают: проблема аварийного жилья и старения жилого фонда, возведенного в советское время, становится все более актуальной. В некоторых регионах граждане десятилетиями ждут своей очереди на переселение из разрушающихся домов.

На расширенном заседании Госсовета весной прошлого года президент России Владимир Путин заявил, что до 2030 года из аварийного жилого фонда в новые квартиры должны переехать 345 тысяч человек. К этому времени будет ликвидировано не менее 6,2 миллиона квадратных метров непригодного для проживания жилья.

Но чиновники обязаны понимать важный момент: простые люди не должны страдать от попыток сделать их (именно простых людей!) жизнь лучше.

«Стратегическим направлением развития правосудия является его человекоцентричность, служение обществу, – заявил в ходе недавнего совещания судей председатель Верховного суда РФ Игорь Краснов. – При рассмотрении дел необходимо обеспечить безусловный приоритет гарантированных законом прав граждан, в том числе на труд, охрану здоровья и качественную медицину, социальные льготы и пенсии».

При этом председатель Верховного суда РФ особо подчеркнул, что значимыми и волнующими людей остаются споры о реализации жилищных прав. «В первую очередь тех, кто проживает в аварийных и неблагоустроенных домах порой в нечеловеческих условиях», – отметил Игорь Краснов.

Ректор Российского государственного университета правосудия имени В.М. Лебедева Ольга Тисен в беседе с «РГ» заявила, что позиция председателя ВС РФ находит отражение в решениях высшего судебного органа.

«Так, буквально через неделю после всероссийского совещания судей Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда РФ отменила решения нижестоящих инстанций по искам собственников крохотных комнат без удобств, находящихся в аварийном многоквартирном доме коридорного типа в Алтайском крае», – рассказывает Ольга Тисен.

Люди много лет не могли добиться справедливого расчета стоимости возмещения при его сносе. В одном случае у чиновников выходило на 300 тысяч рублей меньше, чем стоило бы заплатить, в другом случае – сразу на 500 тысяч. В третьем – люди недосчитались уже 740 тысяч рублей. Фактически в каждом деле получалось примерно на четверть меньше, чем граждане должны были получить при честном расчете. Но чиновники при расчете стоимости не учитывали коридоры, кухни, санузлы. По логике столоначальников, раз комнаты малогабаритные и фактически это комнаты в общежитии, а не полноценные (на взгляд чиновников) квартиры, то и платить аварийным жильцам за общую кухню слишком много чести. Дескать, что общее, то ничье.

Казне, конечно, при таком подходе выходит экономия. Но разве это государственный подход – экономить на тех, кому нужна помощь? Верховный суд России с логикой чиновников не согласился. В своих определениях Судебная коллегия разъяснила, что при расчете стоимости компенсации при сносе аварийного дома коридорного типа необходимо учитывать не только жилую площадь занимаемых помещений, но и площади вспомогательных помещений общего пользования (кухня, санузел).

«Комнаты истцов, в которых отсутствуют вспомогательные помещения (кухня, санузел, душевая и пр.) в многоквартирном доме коридорного типа, исходя из содержания правоустанавливающих документов по фактическим бытовым характеристикам схожи с комнатами в коммунальных квартирах», – сказано в одном из определений Судебной коллегии по гражданским делам ВС России.

Поэтому при расчете выкупной стоимости к ним надо применять те же правила, что и для коммунальных квартир.

А поскольку расчеты были проведены неверно, Верховный суд отправил каждое дело на новое рассмотрение.

«В противном случае истцы, проживающие в доме коридорного типа, лишаются правовой защиты своих законных прав», – подчеркивается в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ.

Но здесь важен не просто формат конкретного жилья: общежитие, квартира, малогабаритные форматы и прочее. Чиновники и нижестоящие судьи должны уяснить сам принцип: считать надо в пользу человека.

А еще человеку надо давать возможность выбора. В другом деле Верховный суд РФ разъяснил условия получения жилья взамен аварийного как альтернативы денежной компенсации.

Жительница Краснодара проживала с двумя детьми в комнате аварийного дома, подлежащего сносу. Администрация Краснодара потребовала выселения из аварийного жилья с предоставлением безальтернативной денежной компенсации, сославшись на условия адресной программы Краснодарского края. Апелляция и кассация оставили решение первой инстанции в силе.

Мол, берите деньги и – до свидания. Между тем региональная программа расселения граждан из аварийного фонда предусматривает предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований не только на выплату возмещения за изымаемые помещения, но и на строительство или приобретение жилья.

То есть выдаются не просто деньги, но такие деньги, на которые можно что-то построить. Или купить.

Судебная коллегия по гражданским делам ВС РФ защитила права семьи, отменила решения нижестоящих судов, указав на недопустимость лишения граждан возможности выбора способа обеспечения их жилищных прав при расселении аварийного и подлежащего сносу дома, если он включен в региональную адресную программу. Если человек хочет взять, например, сертификат, и сертификаты как раз в регионе выдаются, надо дать гражданину такую возможность.

«Нет сомнений: последовательная позиция Верховного суда РФ о недопустимости нарушения гарантированных законом жилищных прав граждан отразится на судебной практике по аналогичным спорам по всей стране», – уверена ректор Российского государственного университета правосудия Ольга Тисен.

В свою очередь, замруководителя РАПСИ Ирина Новикова в беседе с «РГ» отметила: данные кейсы важны и тем, что судебная коллегия подчеркнула решительную позицию председателя Верховного суда РФ Игоря Краснова – детальное изучение всех обстоятельств дела и избежание формального, поверхностного подхода при решении судьбы людей.

«Стремление человека к комфорту и нормальным условиям жизни является естественным, и можно только приветствовать позицию Верховного суда РФ, который защитил право на благоприятные и удобные условия бытия, – заявила она. – ВС России дает российским судам четкий ориентир – необходимо детально исследовать состояние помещения, изучить реальную жизненную и жилищную ситуацию гражданина, а не ограничиваться формальными выводами. Это и усиливает защиту собственников жилья в аварийных домах, и дисциплинирует чиновников при принятии решений об изъятии и выкупе таких помещений».