На публичное обсуждение представлены два законопроекта, которые вносят изменения в федеральные законы «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Незаконно привлекать мигрантов к работе на стройках генподрядчику становится опаснее и дороже.

Руководитель генподрядной организации ответит за нарушения, допущенные его субподрядчиками при привлечении на стройки иностранной рабочей силы – это следует из поправок в законы «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», представленных на публичное обсуждение.

Изменение законодательства в сторону ужесточения ответственности строительного генподрядчика авторы законопроекта объясняют тем, что «к видам экономической деятельности, в которых привлекается наибольшее количество иностранных работников , помимо торговли, относится строительство, где в среднем ежегодно задействовано порядка 30% иностранных работников от общей численности иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность (2022 г. – 879 тыс. чел., 2023 г. – 940 тыс. чел., 2024 г. – 763,5 тыс. чел.)».

Как следует из пояснительной записки к законопроекту, для усиления профилактической направленности административной ответственности и повышения уровня взыскания штрафов законопроектом предлагается особый порядок назначения административного наказания, предполагающий поэтапное усиление ответственности:

• не применять установленный статьей 18.15 КоАП особый порядок привлечения к ответственности путем вынесения постановления за каждого 4 иностранного гражданина в отдельности, выносить только одно постановление независимо от количества иностранных граждан, допущенных на строительные объекты с нарушением условий к привлечению иностранных работников;
• установить высокие размеры штрафов, которые повысят заинтересованность генеральных подрядчиков, являющихся фактическими выгодоприобретателями от трудовой деятельности иностранных граждан на объектах хозяйствования, в обеспечении соблюдения лицами, заключившими с соответствующими организациями договоры субподряда, правил привлечения к трудовой деятельности иностранной рабочей силы;
• предусмотреть исключительно судебный порядок рассмотрения дел по новым составам в целях обеспечения максимальной объективности и прозрачности привлечения к административной ответственности руководителей организаций (в настоящее время дела об административных правонарушениях по статье 18.15 КоАП рассматриваются должностным лицом органов внутренних дел либо судом в случае передачи материалов дела в суд).

Размеры штрафных санкций за совершение правонарушения впервые (проектируемая часть 21 статьи 18.15 КоАП) для руководителей организаций и индивидуальных предпринимателей предлагается установить от 500 тыс. до 800 тыс. рублей (соответствует верхнему пределу штрафа по части 2 статьи 18.16 КоАП для индивидуальных предпринимателей за схожее нарушение, допущенное управляющей рынком компанией).

Штрафы за повторность деяния предлагается предусмотреть в размере от 1,5 млн до 2,5 млн рублей (проектируемая часть 22 статьи 18.15 КоАП).

Таким образом, вырастает ответственность именно руководителя генподрядной организации за нарушение миграционного законодательства.