Минстрой РФ планирует провести масштабный эксперимент по реформе строительной отрасли. Изменения коснутся ключевых регуляторных и контрактных механизмов. Они призваны сократить сроки и повысить качество работ, снизить риски на всех этапах инвестиционно строительного цикла. Присоединиться к эксперименту готовятся и регионы ДФО.

Глава Минвостокразвития РФ Алексей Чекунков назвал весьма показательные цифры: объемы жилищного строительства в округе за последние пять лет выросли в три раза.

– Дальний Восток демонстрирует опережающие темпы роста по всем показателям: инвестиции в основной капитал, строительство, особенно жилья. В первую очередь, конечно, благодаря программе «Дальневосточная ипотека». Если пять лет назад в стадии строительства у нас находилось 2,5 миллиона квадратных метров, то сейчас – 7,5 миллиона, – сообщил Алексей Чекунков.

Министр также подчеркнул, что параллельно с жильем в макрорегионе активно возводят промышленные и инфраструктурные объекты.

– Мы видим отрасль сквозь призму реализации инвестиционных проектов, создание крупных предприятий, которых на сопровождении у Корпорации развития Дальнего Востока и Арктики уже более трех тысяч. Общий объем инвестиций по ним – 11 триллионов рублей. В том числе 123 крупнейших проекта, каждый из которых стоимостью более десяти миллиардов рублей, – добавил глава Минвостокразвития РФ.

Федеральным проектом «Жилье» в период с 2019 по 2030 год на Дальнем Востоке запланирован ввод 45 миллионов квадратных метров жилой недвижимости. Способствовать достижению поставленных задач должен в том числе федеральный эксперимент в строительстве. Он предполагает пять основных нововведений. Первое – переход от предписывающего к параметрическому нормированию – позволит кардинально сменить принцип регулирования отрасли. Теперь вместо детального описания процессов государство будет устанавливать требования к конечному результату.

Главная задача – перейти от строгих указаний к гибким целям, когда здание на всех этапах жизненного цикла должно соответствовать заданным показателям безопасности и эффективности, а не жестким предписаниям. Это позволит внедрять инновационные технологии и применять современные материалы без ожидания изменения нормативной базы.

Другое предложенное нововведение – система обязательного страхования участников строительства по аналогии с ОСАГО. Размер страховых взносов будет зависеть от рейтинга надежности компании. При этом институт страхования может заменить банковские гарантии в части покрытия рисков неисполнения контрактных обязательств.

Особую актуальность для ДФО имеет механизм ценообразования в режиме «открытой книги». Это такой вид контракта, когда исполнитель предоставляет заказчику полную информацию о себестоимости и расходах.

– В условиях строительства на Дальнем Востоке, в Арктике, Сибири и некоторых регионах Центрального федерального округа факторов, влияющих на реализацию проектов, может быть многократно больше, чем удастся заранее просчитать. Объективная стоимость строительства – это дорога с двусторонним движением, поэтому должна быть создана информационная система, к которой нет вопросов и которая предоставляет объективные данные в режиме 24/7, – объяснил заместитель министра строительства и ЖКХ РФ Сергей Музыченко.

В рамках федерального эксперимента также предложено ввести гибкую формульную цену контракта. Это должно защитить подрядчиков от экономических колебаний при реализации долгосрочных проектов. К примеру, будут учитываться реальные показатели инфляции вместо заниженных прогнозов, что простимулирует компании браться за масштабные объекты.

– Система ценообразования в ДФО значительно отличается от остальных территорий Российской Федерации. В том числе это связано с логистикой, доставкой строительных материалов, кадрами. Все эти нюансы должны быть учтены в нормативных документах, – продолжил замминистра.

Еще одна инициатива – формирование государственного рейтинга строительных организаций. Он станет основным критерием допуска к работам.

– Обеспечение прозрачности профессионального рынка строительных услуг – важнейшая задача, стоящая перед отраслью, – подчеркнул Сергей Музыченко. – Компании, которые приходят в проектирование, в стройку, показывают разные результаты. Как понять, что подрядчик надежен с точки зрения финансовой устойчивости, профессиональных качеств? Этих критериев сегодня не существует. Государственный рейтинг призван изменить ситуацию.

Как отметил генеральный директор АО «Фонд «Кристалл роста» Александр Крутиков, удорожание, затягивание сроков и рост рисков в строительстве сегодня во многом определяет некачественное проектирование.

– Поэтому трансформацию стройки критически важно начинать с преображения проектирования. Это может позволить перейти отрасли на новый технологический уклад, – заявил он.

По словам эксперта, сейчас наметилось несколько мировых трендов в строительной сфере, на которые стоит обратить внимание.

– Первый – активное применение искусственного интеллекта. Уже сегодня ИИ позволяет на порядки быстрее анализировать инженерные изыскания, оптимизировать проектные и архитектурные решения. Следующий тренд связан с цифровизацией, интеграцией данных. Речь идет о массовом внедрении BIM-платформ, создании библиотек цифровых проектных решений. Третья тенденция – активная роботизация и автоматизация процессов в строительстве. Уже активно применяются автономные экскаваторы, бульдозеры, роботы-геодезисты, роботы-арматурщики и так далее, – объяснил Александр Крутиков.

Внедрение представленных инструментов, по мнению эксперта, способно дать серьезный импульс развитию строительной отрасли, в том числе и на Дальнем Востоке.