Индивидуальные предприниматели и юридические лица смогут без торгов получать в аренду земельные участки. Однако не любые, а лишь те, на которых до этого провели кампанию по ликвидации накопленного экологического вреда. Соответствующий законопроект разработало Правительство России. По мнению авторов, новая инициатива сможет активнее привлекать бизнес к заботе об экологии, а также разгрузит бюджет. Документ размещен на портале проектов нормативных правовых актов. Его общественное обсуждение продлится до 23 сентября.

Разработанный законопроект вносит изменения в Земельный кодекс. Согласно им, юридические лица или индивидуальные предприниматели смогут получать земельные участки в безвозмездное пользование сроком на пять лет. Но при одном условии – если арендаторы сумеют за это время за счет собственных сил и средств ликвидировать на этих участках накопленный вред окружающей среде. Отметим, что разработкой подобного механизма Правительство еще в 2024 году призвал озаботиться президент Владимир Путин – по итогам Петербургского международного экономического форума он поручил кабмину проработать возможность безвозмездной передачи земель лицам, которые очистили эти участки за свой счет.

Что это могут быть за участки? Согласно приказу Минприроды от 2020 года, речь может идти о земельных территориях или акваториях, на которых был выявлен вред природе, возникший в результате прошлой деятельности и до сих пор не устраненный. Например, старые не рекультивированные свалки, территории бывших промышленных предприятий с оставшимися отходами производства, загрязненные водоемы и берега и так далее. Для учета таких территорий ведется специальный федеральный реестр – Государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде (ГРОНВОС).

Согласно приказу, чтобы получить такой участок в аренду, ИП или организация должны отчитаться об успешной «генеральной уборке» и получить положительное заключение Росприроднадзора, а Минприроды – исключить территорию из ГРОНВОС. При этом в качестве поощрения «уборщики» смогут получить этот же участок в аренду без проведения торгов.

Впрочем, помимо прав и полномочий, документ содержит и ряд важных ограничений. Так, земельный участок, переданный в безвозмездное пользование, нельзя передавать еще кому-либо, нельзя переводить его из одной категории в другую (земли сельхозназначения должны оставаться землями сельхозназначения, а рекреации – рекреациями). Кроме того, на нем нельзя строить никаких объектов, не предусмотренных проектом ликвидации накопленного вреда.

Как отмечают авторы законопроекта, в перспективе подобный механизм позволил бы не только мотивировать мелкий и крупный бизнес активнее вовлекаться в заботу об экологии, но и разгрузить федеральный бюджет.

«Предлагаемые изменения позволят повысить эффективность использования земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, занятых объектами накопленного вреда, сократить количество участков, включенных в ГРОНВОС, а также сократить расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации за счет создания условий для привлечения средств субъектов предпринимательской деятельности», – уточняется в пояснительной записке.

Как отметил в разговоре с «Парламентской газетой» заместитель председателя Комитета Госдумы по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям Николай Николаев, новая система действительно может послужить для бизнеса хорошим мотиватором.

«Во-первых, это справедливо, – подчеркнул парламентарий. – Если человек вкладывает деньги, организует работу – он должен получить какую-то награду. Тем более что сейчас, например, перечень критериев, по которым можно получить участок в аренду без торгов, достаточно сильно ограничен. Во-вторых, если человек будет работать на участке, осознавая, что потом он сможет использовать его для себя, в каких-то личных или коммерческих целях, он ожидаемо будет стараться лучше и действовать с большей продуктивностью».

Вместе с тем Николай Николаев отметил, что в определенной доработке, скорее всего, будут нуждаться механизмы контроля, а также вопросы определения качества очистки: чтобы, с одной стороны, обеспечить качественную уборку и ликвидацию накопившегося ущерба, а с другой – чтобы предъявляемые к ним требования не стали для бизнеса избыточными и невыполнимыми.