В Петербурге прошло открытое расширенное заседание Комиссии по вопросам ценообразования в строительстве и технологического и ценового аудита Общественного совета при Минстрое России и Комитета Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) по развитию строительной отрасли и контрактной системе.

Как отметил модератор мероприятия, президент НОСТРОЙ Антон Глушков, одна из острых тем, затрагивающих интересы строительного сообщества, — это расчет среднемесячной оплаты труда. Он напомнил, что перед регионами была поставлена задача — не позднее 20 февраля произвести расчет этого показателя и направить его в Главгосэкспертизу, а после успешной проверки — до 25 апреля утвердить и опубликовать на открытых информационных ресурсах. Большинство регионов уложилось в обозначенные сроки, но у Татарстана и Красноярского края утвержденного показателя на сегодняшний день нет.

Зарплата выросла

По словам Антона Глушкова, средний рост заработной платы в строительной отрасли в России в 2025 году составил 18%. «Понятно, что это средняя температура по больнице. Если брать типовые объекты, то в сметном расчете 50% — зарплата, а 50% — стоимость стройматериалов, и увеличение зарплаты на 18% — это плюс 9% к сводному сметному расчету», — сказал он. Подсчитано, что с учетом индекса-дефлятора прошлого года, составлявшего 5,2%, уровень изменений зарплат, который «прошел все жернова согласований», в два раза выше. В итоге разрыв между фактическими затратами (реальной стоимостью объекта) и начальной (минимальной) ценой контракта составляет 5-7%. «По цифрам рост зарплаты больше, чем предусмотренный в действующей системе переоценки контракта, который существует в методике. Так что по факту, если брать только одну зарплату, этот коэффициент должен быть 9%, а если туда добавить стоимость материалов, то он больше 10%, и разница в 7-8% — это очень большая величина», — заявил Антон Глушков.

Он также пояснил, что стартуют объекты достаточно хорошо, но когда начинаются специализированные работы и монтаж оборудования, идет срыв. При этом обновление и приведение в текущий уровень цен не предусмотрено и списывается исключительно на предпринимательские риски. «На протяжении трех лет подряд дефлятор не соответствует утвержденному фактическому уровню инфляции, который публикует Росстат», — подчеркнул Антон Глушков.

В этой ситуации глава НОСТРОЙ считает необходимым подправить методологию, чтобы повышать дефлятор и уровень заработка. При этом неоднозначная ситуация с утверждением зарплаты рабочих складывается еще и потому, что утверждается зарплата, которая формируется на основании показателей 2024 года, так как по законодательству норматив утверждается спустя почти четыре месяца после завершения предыдущего года. «Этот год показал, что первые полгода мы прожили в ценах 2024 года. И только сейчас сводные сметные расчеты, которые будут проходить экспертизу, будут учитывать новый уровень зарплат, а все, что было принято до мая, будет проходить по старой базе», — пояснил он.

Еще одна проблема, с которой сталкиваются регионы, работающие с бюджетными объектами, — это сложившаяся практика, когда фактически зарплата искусственно сдерживается уровнем бюджетной обеспеченности субъектов РФ. «А так как она фактически не соответствует реальному уровню цен, то при определении начальной цены контракта закладывается зарплата, заведомо не соответствующая рынку предыдущего периода», — констатировал глава НОСТРОЙ.

Показатели требуют корректировки

Директор Департамента ценообразования и ресурсного обеспечения строительства Минстроя России Александр Вилков пояснил, что корректировка показателей заработной платы была вызвана ростом уровня зарплат в этом году. Он также отметил, что определение уровня зарплат — это право субъекта РФ с учетом бюджетной нагрузки, чтобы затем строить по намеченным планам. По его словам, данные Росстата в 2025 году практически сравнялись с теми показателями увеличения зарплаты, которые опубликованы в Федеральной государственной информационной системе ценообразования в строительстве (ФГИС ЦС). «Со своей стороны, Минстрой России постоянно разъясняет регионам, что рост заработной платы влияет на стоимость объектов, и субъекты страны стали уже более внимательны к этим расчетам. Зарплата утверждается не на целый год, а пересчитывается ежеквартально. Однако проблема кроется не только в зарплате, а в целом в дефляторе, который используется. Эта работа идет, и основная ее цель — ежегодный пересчет дефлятора с учетом инфляционного процесса. В этом году ожидаются актуализированные индексы-дефляторы для жилищного, промышленного строительства, возведения линейных и энергетических объектов. Это те четыре индекса, которые появятся, и будут использоваться вместо одного общего», — подчеркнул Александр Вилков. Также в настоящее время разрабатывается проект о внесении изменений в приказ Минстроя России о порядке определения начальной (максимальной) цены контракта и методику составления сметы контракта.

В свою очередь, заместитель начальника ФАУ «Главгосэкспертиза России» Сергей Головин отметил, что Главгосэкспертиза также держит на контроле вопрос своевременной актуализации среднемесячного размера оплаты труда. Он задал участникам встречи вопрос: сметное дело — это наука или искусство? По его словам, это прежде всего тонкая работа, так как каждый раз надо находить ответы на сложные вопросы. Например, сейчас экспертиза рассматривает предложение — считать уровень зарплат по тем данным, которые передает Федеральная налоговая служба по крупным компаниям, работающим в строительстве. «Мы эти алгоритмы сейчас прорабатываем. У нас задача — чтобы зарплата была актуальной и соответствовала рынку. Занизим показатели — объект не будет построен, завысим — придет проверяющий и спросит, откуда мы взяли такие расценки. Поэтому зарплата должна быть в первую очередь правильной. А потому мое предложение — предлагайте свои способы определения зарплаты. Мы их рассмотрим и внесем изменения в методику, если это будет обоснованно», — заявил Сергей Головин.

Он также рассказал о необходимости повышать уровень квалификации проектировщиков и технических заказчиков, так как от их профессионализма зависит качество проектных работ. Пока же существует практика, что смета переделывается по несколько раз. «И тут мы упираемся не только в вопрос повышения зарплаты, но и в вопрос подготовки кадров, так как, когда где-то зарплата растет, в другом месте начинается текучка кадров, — подчеркнул представитель Главгосэкспертизы.

О капремонте замолвите слово

О проблеме устаревших расценок и нормативов при проведении капитального ремонта многоквартирных домов сообщила исполнительный директор Ассоциации региональных операторов капитального ремонта многоквартирных домов Анна Мамонова. По ее словам, существующие расценки не отражают реальные затраты на материалы и рабочую силу, более 150 расценок требуют доработки, из них 30 надо принять в первую очередь. При этом процесс их утверждения весьма забюрократизирован. «Все это делает капитальный ремонт экономически нецелесообразным для подрядчиков во многих субъектах РФ — постоянный срыв торгов на капремонт это подтверждает», — отметила она. По мнению Анны Мамоновой, заказчиком на разработку таких расценок должно выступать государство, поскольку здесь на всех этапах используются только бюджетные средства.

Антон Глушков согласился, что актуальность расценок ремонтных сборников по капремонту не соответствует действующим технологиям, но отметил, что положение должно измениться: в Главгосэкспертизе сформирован отдел, который будет заниматься нормами на капремонт. План на текущий год — выйти на площадки, где можно будет проводить хронометраж выполняемых работ, и готовить расценки для работ по капремонту. Перечень таких объектов предоставили в правительстве Московской области. Первые 10 обновленных норм уже готовы.

Стимулировать ответственность бизнеса

Повышать качество ценообразования в строительной отрасли призвана и информация ФГИС ЦС. Ее сегодня обязаны предоставлять все производители и поставщики, но пока ее недостаточно. По словам Антона Глушкова, у поставщиков нет заинтересованности в предоставлении такой информации, и ни штрафы, ни обещания бонусов не помогают. Президент НОСТРОЙ отметил, что насильно загонять всех в ФГИС ЦС не надо, и привел пример Белоруссии, где есть аналогичная российской платформа, куда предприятия обязаны предоставлять данные для участия в госзакупках. Если же компания не загрузит необходимую информацию, она потеряет право работать с государством — основным заказчиком на рынке. «Это не бюрократическая преграда, а система, стимулирующая ответственность бизнеса. И государство, будучи главным игроком, вправе диктовать условия, обеспечивающие качество и прозрачность процессов и своевременное исполнение контрактов», — отметил он.

Участники II Петербургского конгресса сметчиков приняли резолюцию, в которой подчеркнули, что реализация предложенных на заседании комиссии инициатив будет способствовать повышению прозрачности и эффективности строительной отрасли, а также позволит снизить риски, связанные с неверным ценообразованием и улучшить качество строительных работ.

Еще одним итогом этой встречи стала инициатива учредить День сметчика, которую поддержал Антон Глушков, заметив, что институт сметного нормирования заслуживает особого внимания, поэтому наличие профессионального праздника обязательно для того, чтобы подчеркнуть важность профессии.