под председательством председателя Комитета С.А.Гаврилова состоялось очередное заседание Комитета по вопросам собственности. Вторым вопросом повестки дня депутаты рассмотрели проектфедерального закона № 581432-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты» (в части лицензирования деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом) (внесен Законодательным Собранием Забайкальского края).

В соответствии с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, за исключением случаев, если перевозки осуществляются по заказам или для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя.

Законопроектом предусматривается ввести лицензирование перевозок по заказам.

Принявшие участие в обсуждении законопроекта депутаты поддержали концепцию законопроекта. Заказные перевозки пассажиров по существу ничем не отличаются от регулярных перевозок по маршрутам, поскольку к заказным перевозкам относятся, в частности, перевозки экскурсионных групп, перевозки школьников, работников предприятий. Все указанные перевозки осуществляются фактически в ежедневном режиме, в связи с чем нарушения при их организации представляют потенциальную угрозу жизни и здоровью граждан.

Анализ практики реализации принятой в 2009 году законодательной нормы об отмене лицензирования пассажирских перевозок, осуществляемых по заказу, показывает, что большинство недобросовестных перевозчиков воспользовались возможностью уйти от лицензионного контроля и стали вместо регулярных перевозок стали формально осуществлять по тем же маршрутам перевозки по заказу. По экспертным оценкам, более 75% рынка межрегиональных перевозок составляют сейчас именно перевозки по заказу.

При этом значительная часть таких перевозчиков не имеет ремонтной базы, охраняемой стоянки, не организует предрейсовый медицинский осмотр водителей, не устанавливает средства объективного контроля режима труда и отдыха водителей, не обеспечивает соблюдение иных требований Федерального закона «О безопасности дорожного движения».

При подготовке законопроекта ко второму чтению возможно рассмотреть вопрос об увеличении количества посадочных мест транспортного средства, при превышении которого необходимо получение лицензии на перевозки пассажиров автомобильным транспортом, осуществляемые по заказу.

Депутаты Комитета рекомендовали Государственной Думе принять законопроект в первом чтении.