Ответы экспертов

На каком этапе устанавливаются требования промышленной безопасности?

9 января 2019 в 11:00

Согласно пункту 4 статьи 3 160-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов": "В случае, если при проектировании, строительстве, эксплуатации, реконструкции, капитальном ремонте, консервации или ликвидации опасного производственного объекта требуется отступление от требований промышленной безопасности, установленных федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности, таких требований недостаточно и (или) они не установлены, лицом, осуществляющим подготовку проектной документации на строительство, реконструкцию опасного производственного объекта, могут быть установлены требования промышленной безопасности к его эксплуатации, капитальному ремонту, консервации и ликвидации в обосновании безопасности опасного производственного объекта".

Ввиду чего не ясно, кто, как и на каком этапе проектирования решает, достаточно ли требований?

Также вызывает вопрос формулировка "могут быть установлены требования...", а могут и не быть?

Ответ

1. Необходимость разработки обоснования безопасности опасного производственного объекта (ОПО) определяется по результатам анализа планируемых принципиальных технических решений, влияющих на безопасность, имеющейся нормативной базы в отношении данного ОПО, а также опыта проектирования, строительства и эксплуатации аналогичных объектов, и может быть установлена:

  • Заказчиком - в задании на проектирование, по результатам предпроектных проработок
  • Проектной организацией - при разработке проектной документации на ОПО по факту выявления необходимости отступлений от требований промышленной и разработки недостающих или отсутствующих требований промышленной безопасности.

Подробные принципиальные рекомендации по разработке обоснования ОПО содержатся в Руководстве по безопасности "Методические рекомендации по разработке обоснования безопасности опасных производственных объектов нефтегазового комплекса".

2. а) Первый абзац пункта 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие требования к обоснованию безопасности опасного производственного объекта» гласит:

«5. Обоснование безопасности должно включать следующие структурные элементы:

  • титульный лист;
  • оглавление;
  • раздел 1 «Общие сведения» (см. состав пункт 8 ФНиП);
  • раздел 2 «Результаты оценки риска аварии на опасном производственном объекте и связанной с ней угрозы» (см. состав пункт 9 ФНиП);
  • раздел 3 «Условия безопасной эксплуатации опасного производственного объекта» (см. состав пункт 10 ФНиП);
  • раздел 4 «Требования к эксплуатации, капитальному ремонту, консервации и ликвидации опасного производственного объекта» (см. состав пункт 11 ФНиП)».

б) Пункт 4 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие требования к обоснованию безопасности опасного производственного объекта» гласит:

«4. В обосновании безопасности лицом, осуществляющим подготовку проектной документации на строительство, реконструкцию опасного производственного объекта, могут быть установлены требования промышленной безопасности к его эксплуатации, капитальному ремонту, консервации и ликвидации» (включаются в состав раздела 4 - см. пункт 11 ФНиП).

3. Таким образом, требования промышленной безопасности являются дополнительной составляющей раздела 4 обоснования безопасности и разрабатываются в случае необходимости, при этом второй абзац пункта 5 ФНиП гласит:

«Раздел 3 «Условия безопасной эксплуатации опасного производственного объекта» не включается в обоснование безопасности, устанавливающее требования промышленной безопасности к капитальному ремонту, консервации или ликвидации опасного производственного объекта».


Комментарии

Что бы оставить комментарий, пожалуйста, зарегистрируйтесь или войдите на сайт.