О выполнении требований по обеспечению минимальной видимости на пересечениях внутриплощадочных автомобильных дорог
5 мая 2023 в 10:00
Вблизи перекрестка внутриплощадочной дороги промышленного предприятия планируется строительство нового ОКС – открытой компрессорной.
В виду стесненных условия для размещения компрессной, выполнение указаний п.7.6.2 СП 37.13330.2012 (таблица 12) в части организации минимального расстояния видимости поверхности дороги при въезде на перекресток не представляется возможным.
Рассматриваем возможность обеспечения безопасности движения (обеспечение условий видимости) с применением сферических зеркал установленных в соответствии с положениями ГОСТ 33151-2014 (раздел 4.6.1), ГОСТ Р 52766-2007 (раздел 4.6.2).
Будет ли данное компенсирующее (установка сферических зеркал) мероприятие достаточным для обоснования в проектной документации, направляемой на ГГЭ размещения компрессорной с отступлениями от положений п. 7.6.2 СП 37.13330.2012?
Просим пояснить возможно ли компенсировать выполнение требований по обеспечению минимальной видимости на пересечениях внутриплощадочных автомобильных дорог ввиду стесненных условий (п.7.6.2 СП 37.13330.2012) при условии установки дорожных знаков с указанием минимально-допустимой скорости движения и сферических зеркал установленных по требованиям ГОСТ 33144-2014.
Используемые нормативные источники
- Федеральный закон 184-ФЗ. О техническом регулировании
- СП 37.13330.2012. Промышленный транспорт
- ГОСТ 33151-2014. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Технические требования. Правила применения
- ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования
- ГОСТ 33144-2014. Дороги автомобильные общего пользования. Дорожные зеркала. Технические требования
- Технический регламент 384-ФЗ. Технический регламент о безопасности зданий и сооружений
- Перечень. Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ 'Технический регламент о безопасности зданий и сооружений'
- Письмо 37264-ОГ/08. О применении нормативно-технических документов в области строительства
- Письмо 24190-ИФ/03. О направлении разъяснений в части отсутствия оснований для разработки и согласования специальных технических условий при отступлении от требований документов в области стандартизации, включенных в перечень, утвержденный приказом Росстандарта от 02.04.2020 N 687
Сам СП 37.13330.2012 не содержит возможности сокращение расстояния видимости, указанного в таблице 7.12, какими-либо компенсирующими мероприятиями. Только возможность сокращения значений до 40 м с установкой дорожных знаков.
Более того, в п. 7.6.2 СП 37.13330.2012 также указано, что при расширении промышленного предприятия размещать здания и сооружения, приводящие к ухудшению условий обзора в зоне видимости, не допускается.
Тем не менее, СП 37.13330.2012 включен в добровольный перечень ФЗ № 384 (приказ Росстандарта № 687).
Согласно ч. 4 ст. 16.1 ФЗ № 184 применение на добровольной основе стандартов и (или) сводов правил, включенных в добровольный перечень, является достаточным условием соблюдения требований соответствующих технических регламентов.
Неприменение таких стандартов и (или) сводов правил не может оцениваться как несоблюдение требований технических регламентов.
В этом случае допускается применение предварительных национальных стандартов, стандартов организаций и (или) иных документов для оценки соответствия требованиям технических регламентов.
То есть для обоснования принятых решений могут быть использованы другие нормативные документы.
При этом лицо, осуществляющее оценку соответствия (органы государственной и негосударственной экспертизы), вправе потребовать доказательств, что их использование не повлечет за собой противоречий требованиям Федерального закона № 384-ФЗ. Такой вывод следует из письма Минстроя РФ от 06.11.2015 № 37264-ОГ/08.
В 2021 году Минстрой России подготовил письмо от 11.06.2021 № 24190-ИФ/03, согласно которому следует, что отступление от требований добровольного применения возможно путем обоснования принятых решений одним из четырех способов, указанных в ч. 6 ст. 15 ФЗ № 384, в том числе результатами исследований, расчетами и т.д.
Однако, следует учитывать, что письма Минстроя России не являются нормативными правовыми актами. Письма Минстроя России и его структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.
Таким образом, проектная организация обосновывает свои решения ссылаясь на нормативно-технические документы, включенные в доказательную базу ФЗ № 384 (ч. 6 ст. 15 ФЗ № 384), либо обосновывает ссылками на другие документы, но принимать их в качестве обоснований или нет решает экспертная организация и органы госстройнадзора.