Федеральная антимонопольная служба России разъяснила свою позицию об административном обжаловании в строительстве.
В письме ФАС России от 27.11.2017, № РП/82342/17, приводится порядок обжалования актов и (или) действий (бездействия) органов власти в сфере градостроительных отношений и сетевых организаций.
Об административном обжаловании в строительстве
С 10.01.2016 в связи с вступлением в силу Федерального закона от 13.07.2015 № 250-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» ФАС России и ее территориальные органы рассматривают жалобы в сфере строительства на акты и (или) действия (бездействие) органов власти и сетевых организаций. Порядок рассмотрения жалоб установлен статьей 181 Закона о защите конкуренции.
Заявители
Юридические лица или индивидуальные предприниматели, являющиеся субъектами градостроительных отношений, права или законные интересы которых нарушены в результате осуществления в отношении таких лиц процедур.
Обжалуемые действия
Акты и (или) действия (бездействие) органа власти в части:
- нарушения установленных сроков осуществления процедуры, включенной в исчерпывающий перечень процедур в соответствующей сфере строительства;
- предъявления требования осуществить процедуру, не включенную в исчерпывающий перечень процедур в соответствующей сфере строительства.
Действия (бездействия) сетевой организации в части:
- незаконного отказа в приеме документов, заявлений;
- предъявления к лицу, подавшему жалобу, документам и информации требований, не установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;
- нарушения установленных сроков осуществления процедуры, включенной в исчерпывающий перечень процедур в соответствующей сфере строительства;
- предъявления требования осуществить процедуру, не включенную в исчерпывающий перечень процедур в соответствующей сфере строительства.
Установленный в Законе о защите конкуренции перечень оснований для обращения с жалобой в порядке статьи 181 указанного закона является исчерпывающим.
Справочно: ФАС России разработан проект федерального закона
«О внесении изменений в статью 181 Федерального закона «О защите конкуренции», которым предлагается расширить перечень оснований для обжалования актов и (или) действий (бездействия) органов власти в сфере градостроительных отношений в части незаконного отказа в приеме документов и предъявления не предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами требований к документам и заявителю.
Заявители при обращении в антимонопольный орган в соответствии с частью 6 статьи 18' Закона о защите конкуренции в жалобе обязаны указать обжалуемые акты и (или) действия (бездействие) органа власти и (или) сетевой организации, нормативный правовой акт, устанавливающий порядок осуществления соответствующих процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства.
Исчерпывающие перечни
ФАС России и ее территориальные органы рассматривают жалобы на нарушения, которые могли быть допущены при осуществлении процедур, включенных в исчерпывающие перечни в сферах строительства, утвержденные Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации:
В 2016 году рассмотрению подлежали жалобы лишь на процедуры в сфере жилищного строительства. В 2017 году вступили в силу новые перечни:
Сфера |
Постановление Правительства Российской Федерации |
Дата вступления в силу |
жилищное строительство |
от 30.04.2014 №403 |
30.10.2014 (с изм. от 24.01.2017) |
строительство объектов водоснабжения и водоотведения |
от 07.11.2016 № 1138 |
16.05.2017 |
строительства объектов электросетевого хозяйства с уровнем напряжения ниже 35 кВ |
от 27.12.2016 № 1504 |
29.06.2017 |
строительства объектов капитального строительства нежилого назначения |
от 28.03.2017 №346 |
30.09.2017 |
строительства сетей теплоснабжения |
от 17.04.2017 №452 |
25.10.2017 |
Срок обжалования
Обжалование актов и (или) действий (бездействия) органа власти и (или) сетевой организации допускается не позднее чем в течение трех месяцев со дня принятия акта и (или) совершения действия (бездействия).
Срок рассмотрения жалобы
Антимонопольный орган рассматривает жалобу по существу в течение семи рабочих дней со дня ее поступления.
Если при рассмотрении жалобы комиссии антимонопольного органа необходимо получение дополнительной информации, срок принятия решения может быть продлен еще на 7 дней.
Результат рассмотрения
Комиссия по итогам рассмотрения жалобы может выдать уполномоченному органу, организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, обязательное для исполнения предписание о совершении действии, направленных на устранение нарушений.
Кроме того, в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях установлены нормы, предусматривающие ответственность за нарушение порядка осуществления полномочий в сфере строительства:
Для должностных лиц органов власти: |
Для сетевых организаций: |
|
|
К письму также приложены:
- Форма жалобы.
- Презентация «Административное обжалование в строительстве».
- Инфографика — Обжалование административных процедур в сфере строительства.
Комментарии