О возможности вырубки леса в границах ВОЗ и ПЗП
7 сентября 2023 в 14:00
Можно ли осуществлять вырубку леса при строительстве объектов нефтегазового комплекса, а также вырубку леса для обеспечения безопасности полетов воздушных судов, в границах водоохранных зон (ВОЗ) и прибрежно-защитных полос (ПЗП)?
Так:
- ч.15, ст. 65 Водного кодекса, вырубка леса не запрещена;
- ч. 4 ст. 113 Лесного кодекса, строительство объектов нефтегазового комплекса (и соответственно вырубка леса) не запрещена.
При этом в п. 17 постановления Правительства РФ № 1614 от 7.10.2020, в неоднозначной формулировке запрещается вырубка леса в границах ВОЗ.
Используемые нормативные источники
- Кодекс 74-ФЗ. Водный кодекс Российской Федерации
- Кодекс 200-ФЗ. Лесной кодекс Российской Федерации
- Постановление 1614. Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах
- Постановление 1083. Об утверждении Правил охраны магистральных газопроводов и о внесении изменений в Положение о представлении в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления дополнительных сведений, воспроизводимых на публичных кадастровых картах
- Кодекс 60-ФЗ. Воздушный кодекс Российской Федерации
Собственник магистрального газопровода или организация, эксплуатирующая магистральный газопровод, в целях содержания охранной зоны в пожаробезопасном состоянии обязаны проводить рубку лесных насаждений и очистку охранной зоны от порубочных остатков.
Рубка лесных насаждений в охранных зонах должна производиться с обеспечением сохранности сооружений, относящихся к указанным в пункте 2 Правил охраны магистральных трубопроводов объектам, свободного проезда вдоль трассы магистрального газопровода и подъезда к нему на любом участке, а также исключать загромождение трассы магистрального газопровода поваленными деревьями, кустарниками и порубочными остатками.
По общему правилу сплошные рубки не предусмотрены.
Воздушный кодекс РФ вообще не предусматривает сплошные рубки в границах приаэродромных территорий, тем более, что есть разные подзоны.
Обоснование: п. 4 ст. 113 ЛК РФ допускает размещение промышленных трубопроводов, однако не устанавливает правила рубки.
Ч. 3 ст. 23.1 ЛК РФ говорит, что порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами лесовосстановления и правилами ухода за лесами.
Дальше смотрим п. 17 Правила пожарной безопасности в лесах: меры предупреждения лесных пожаров, связанные со сплошными рубками, запрещаются в лесах, расположенных в водоохранных зонах, а также выполняющих функции защиты природных и иных объектов (за исключением зон с особыми условиями использования территорий, на которых расположены соответствующие леса, если режим указанных территорий предусматривает вырубку деревьев, кустарников, лиан), а дальше смотрим п.п. 21, 33 Правил охраны магистральных газопроводов — постановление Правительства РФ от 08.09.2017 № 1083, приведенные выше.
В части приаэродромных территорий – см. ст. 47 ВК РФ.